申论公平正义_申论求助，求申论大神们看到

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哪位老兄给几篇申论的优秀范文看看

招商热”还须冷思考

招商引资，加快发展，已成为各地政府的共识。世界经济正经历深刻的结构调整，我们自应紧紧把握这一资本重组、产业转移的大好机遇，去赢得新的区域竞争。同时，在一轮接着一轮的开发区建设中，在一浪高过一浪的招商引资热中，我们也当保持清醒头脑。对一些地方热衷的“全民招商”和“形象工程”要保持高度警惕。

发展是第一要务，但不能变成招商引资是惟一要务。有的地方不分轻重缓急，不问分工职责，要求所有单位、部门的领导全部出动，其结果必然是不计成本、不讲效率的一头热；有的地方将繁重的招商引资任务作为考核政绩的重要标准，层层分解下达，人人背负指标，没有完成者则面临写检查、扣工资、被免职甚至下岗之忧；有的地方盲目追求招商引资的数量，为争引项目，拿国家、地方和百姓的利益做筹码，大搞优惠大战，招商门槛越降越低。世纪考试网版权所有

“全民招商”也好，“政府招商”也罢，“戏台”越搭越大，“曲目”越编越杂，其结果往往是劳民伤财。政府垄断资源，市长指点项目，招商引资在不少地方成了迎合领导意图的“拍脑袋”工程。

招商引资本是一种市场经济活动，资金和项目流向何处，应由市场说了算，政府部门不该越俎代庖。实践证明，投资者看重的是综合的投资环境，关注的是企业的发展空间，追求的是利润的最大化和成本的最小化。对待这样一种纯市场行为，如果强行以行政行为运作，问题杂陈便在所难免。有人会问，难道各地政府在招商工作中就无所作为了？否。笔者认为，当务之急应是有关地方政府尽快转换“角色”，去掉急躁冒进的虚火，少些表面上热热闹闹、轰轰烈烈的花架子，多把心思放在改善基础设施、健全法律法规、保护知识产权上，放在营造重诚信、讲规则、有秩序的市场环境上，这方是招商引资的长久之计。

说到改善投资环境，这本是筑巢引凤的一剂“灵丹妙药”，然而在一些地方却严重走了样，导致劳民伤财，怨声载道。据了解，南方某地以扩建开发区为名广募资金：县级干部每人2万元～3万元人民币、副县级1.5万元～2万元、科级1万元～1.5万元、一般工作人员5000元～8000元不等，逾期不交者将受到纪律处分。去年该地又大肆募集招商引资开发保证金，按当地各党政部门干部当月工资的30%予以扣留。南部省份某贫困地区不顾当地实际，盲目照搬大城市的做法，热衷于搞所谓的亮化、美化工程，投资数千万元兴建行政大楼、千亩大广场，招致群众的种种非议和不满。

“高标准”建设投资环境，看似能为招商引资装点门面、吸引眼球，实际上却导致了建设成本增高、百姓负担加重、群众利益受损，不仅难以引来“金凤凰”，反而给当地的经济发展带来了更多的问题。

有些人热衷于搞这些华而不实、浪费钱财的“形象工程”，不是为公，而是为私。他们美其名曰为“双赢”工程：在政治上可显示其才华、体现其价值、树立其形象，以得到提拔重用；在经济上，则能够增加“收入”，获得实惠。群众私下里斥之为“有权不用，过期作废，机不可失，钱不再来”。

盲目兴建开发区最恶劣的后果是随意大面积侵占耕地。土地是农民祖祖辈辈赖以生存的“命根子”。搞开发区、建工业园，必须根据当地经济发展的客观需要，按照有关土地法规和中央的最新指示精神，科学论证、全面规划、有序进行才行。对已经征用的土地，有关部门也当进行一次全面治理，查一查土地征用是否经过了审批？有无违法违规占用的现象？被征被占土地的农民是否得到了妥善安置？那些醉心于“全民招商”、“跨越发展”的为政者也当自问，不考虑当地实际盲目兴建开发区，进行全面拆迁行不行？不经过科学论证，不审视客观需要和经济承受能力，动辄就搞“拍脑袋”工程行不行？世纪考试网版权所有

尽管我们国家经过20多年的改革开放，取得了举世瞩目的成就，但千万不能头脑发热，忘乎所以，不顾国情、区情、民情，搞那些不切实际的“大工程”、“大开发”。人口多、底子薄，是我国在相当长一个时期都存在的基本国情。现在全国还有近3000万贫困人口，还有几千万下岗失业人员和生活困难群众。我们办一切事情，都要求真务实，都要首先考虑他们的利益。想问题，办事情，谋发展，我们一定要深思熟虑，科学决策，一定要从实际出发，量力而行，尽力而为。

构建和谐社会要切实解决的主要问题

当前社会中存在着的诸多影响和谐却又长期得不到解决的问题，都与体制性障碍有关，因此必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。在新形势下，经济改革要辅之以相应的政治改革和制度安排，否则不仅难以取得深入进展，而且有可能增加社会动荡和不稳定因素.加剧社会的不和谐。因此，如何协调推进经济领域和非经济领域的改革，既是今后改革面临的重大问题和挑战，也是建设社会主义和谐社会的关键。

首先，构建和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体，政府是创造环境的主体”的理念。人民是建设和谐社会的主体，是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力，首先要善于引导和激发人民的创造力，要尊重人民的首创精神，尊重改革和发展的创新实践，这是和谐社会的坚实基础。政府的职能要转到为市场主体服务，创造良好的环境上来。要把实现人民的利益最大化，实现共同富裕作为改革的最终目标，要建立人民利益的有效实现机制，使人民能分享改革和发展的成果。

其次，构建和谐社会必须解决体制性障碍。为了维护市场公平竞争，实现公平、公正和正义，防止权力“寻租”性腐败，必须从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化问题，严格限制行政权力介入的领域，并对权力运行进行有效的监督。政府对人民负责、“权为民所用”，是一切政府行为的根本出发点和归宿。为防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动，要强调行政行为的法律授权，无论是投资领域的选择，还是行政审批的设定，都要求有明确的法律规定。要确立政府只能做法律(法规)规定的事情的理念。

第三，构建和谐社会必须强化政府的公共服务职能，大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能，主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市场规则.打破行政性垄断，消除产权歧视。强化产权保护。致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境；二是协调经济发展与社会发展的关系，加强公共基础设施建设、义务教育、科技基础研究、生态和环境保护，为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务；三是完善收入分配职能，在完善分税制、企业和个人所得税基础上，建立和健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度，完善政府社会保障的基础平台，发展社会福利事业，逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系，努力实现社会的公正、公平和正义；四是完善政府行为的监督机制，公共权力要透明，通过建立和完善信息公开发布制度，提高市场主体依据政策信息自主决策能力。

第四，构建和谐社会必须坚持社会治理的法治化。随着改革的不断深入。利益多元化和思想观念多样化，成为不可避免的现象。因此，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一，推进科学执政、民主执政、依法执政，全面建设社会主义政治文明。当前尤其要抓紧建立利益协调机制和利益表达、对话机制，防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾；逐步有序地扩大公民参与社会治理的空间。引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，处理好各种利益关系，使公民在参与社会治理过程中建立新的和谐关系。同时，要特别关注弱势群体的利益，这是建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。

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公平与效率

邓小平理论是当代中国的马克思主义，是对毛泽东思想的新发展。邓小平理论的一个最重要的观点就是实事求是，用发展的观点来分析事物。在邓小平理论发展的初期，我国普遍存在着平均主义“大锅饭”的现象，不敢富，不敢露富的现象十分严重，即使在经济发展已经逐渐成熟的今天，也还存在着“吃大户”的现象。在这种背景下，提出效率优先、兼顾公平的原则，无疑是石破天惊，它极大地激发了我国人民劳动致富的积极性，为我国经济的快速发展提供了强大的动力。但是，在发展过程中，城乡的差别扩大，东西部的贫富距离拉大，失业人员的生活水平与先富起来的少数人群的消费水平形成巨大反差。在这种情况下，公平问题必须优先予以考虑。于是中央逐步做出了放宽人口流动限制，大力发展小城镇，开发西部，建立社会保障制度，实行最低生活保障金制度等等决策。公平问题成为当前我国经济生活乃至整个社会生活中的头等大事。所以，如果用发展的观点来看待公平与效率问题，随着社会生活的不断变化，在不同时期，国家与人民关注的重心是会有所侧重的。这种重心的转移恰恰体现了效率与公平间一种巧妙的平衡。，效率与公平的关系绝对不是生产力与生产关系两个层面的问题。一个人用斧子伐木还是以锯子伐木，存在一个工作效率问题。但这里的效率只是经济学或其他社会科学讨论的一部分效率问题。在荒岛上，鲁宾逊采用哪种工具伐木虽然也有效率的高低问题，但不是我们所讨论的公平与效率中效率问题。公平与效率关系的讨论必须满足两个前提，一是必须处在人与人所形成的社会中间；二是必须存在于社会活动中，即它不是一种静态关系分析，而是一种动态关系研究。在生产力发展中，要素的配置，特别是人力资本的配置就存在着效率与公平问题。人力资源那么，效率与公平是何种层面上的问题呢？在我们看来，效率与公平作为一种特殊的社会矛盾体，存在于社会发展的各个层面。在生产、分配、交换和消费的各个环节，处处存在着公平与效率的问题。在生产力的各要素配置中，面临着效率与公平的选择问题，在生产关系的分配、交换、所有制变迁中更存在着效率与公平的问题，开发荒山、挖掘鱼塘、修桥铺路、填海建房，都存在着效率与公平问题。在上层建筑领域，法律的制定与适用，也面临着效率与公平的选择问题。道德观念本身同样包含着效率与公平的价值判断。如果将效率视为生产力的外在表现，将公平视为生产关系的外在表现，在认知上就会出现大的错误，以为发展生产力，应着重考虑效率问的开发与利用，不仅仅是效率问题，其中还蕴含着大量的公平问题。现代社会面临越来越大的人口压力，不能仅仅关注效率现象，而不关注公平问题。所以，将效率局限于生产力的在生产关系中，公平与效率相伴而生。经济的发展，所有制的改革，利润的分配，都直接关系到效率与公平的问题。任何一项改革如果没有考虑到效率与公平的关系，必然会出现新的矛盾。 外在表现，而将公平局限于生产关系的外在表现，在认识上出现了误区。就人与自然的关系而言，可持续发展经济学的研究已经表明，如果仅仅关注效率问题，而看不到生产力发展中的环境保护、资源的开发与利用，同样会出现不公平问题，有时这种不公平会引发大的社会动荡（西方国家因自然资源的开发而引起的示威游行从来没有停止过）。现在我国北部地区出现的干旱缺水、沙尘暴等现象都充分说明，如果在自然资源的开发和利用中不关注公平问题会产生多么大的负面影响。对自然资源的掠夺性使用会形成“外部”副作用，损害更多人的利益。生产力的发展中有公平和效率的关系问题。如果仅仅关注效率而忽视了公平，则会产生严重后果。 那么，效率与公平是何种层面上的问题呢？在我们看来，效率与公平作为一种特殊的社会矛盾体，存在于社会发展的各个层面。在生产、分配、交换和消费的各个环节，处处存在着公平与效率的问题。在生产力的各要素配置中，面临着效率与公平的选择问题，在生产关系的分配、交换、所有制变迁中更存在着效率与公平的问题，开发荒山、挖掘鱼塘、修桥铺路、填海建房，都存在着效率与公平问题。在上层建筑领域，法律的制定与适用，也面临着效率与公平的选择问题。道德观念本身同样包含着效率与公平的价值判断。如果将效率视为生产力的外在表现，将公平视为生产关系的外在表现，在认知上就会出现大的错误，以为发展生产力，应着重考虑效率问题。效率与公平是一种什么性质的矛盾统一体？换句话说，这一问题的讨论是不是“真”问题？公平与效率存在于社会的各个层面，存在于经济发展的各个环节，两者是不是相互排斥的关系，在效率提高的同时是不是必然伴随着公平的减少？在一些学者的论述中，可以非常清晰地看到这样的表述。其实，效率与公平并非时时处处相克。在效率提高的同时，公平也可能改进。但是，效率提高并不必然导致公平的增加，假定一块蛋糕做大后，以原来的分配分式进行分割，如果原来的方式是公平的，则新蛋糕的分配可能是公平的。如果原来的分配方式就不公平，则以原来的方式分配蛋糕就可能会将不公平的问题放大，会增加矛盾或激化矛盾。有人说，老百姓现在端起碗吃肉，放下碗骂娘。这是因为原来的分配分式并不公平，当可供分配的利益增加后，这种不公平被放大了。

所以，那种想依靠做大蛋糕来改善公平的思维方式是荒谬可笑的。当然，如果不提高效率，则公平的实现也是困难的，只有在提高效率的动态中寻求改进，公平才可能较好地实现。在这里，我们必须明确澄清两个误区：一是提高效率并不必然导致公平的改进，有时在效率提高的同时，还有可能形成新的不公。所以，我们必须在提高效率的同时，注意公平问题。二是公平的改进并不必然导致效率的提高，相反地，有时公平增加可能会阻碍效率的进步。将这一问题推广开来，就是，经济民主化并不必然导致效益最大化，而效益最大化也不必然促进经济民主化。

我们必须注意公平本身的特有属性，作为主观见之于客观的社会现象，公平的内含十分丰富，不同阶层在不同时期都会有自己的公平观。我们在讨论公平与效率的关系问题时，应该立足于社会大众普遍的公平观基础之上。如果将少数人的公平观强不公平、假公平将造成效率低、贫困、经济崩溃、社会混乱、政府垮台、战乱。

不公平带来反对、反抗，必将降低生产效率。不公平产生效率，纯粹胡扯。而且当许多人贫困没钱买东西，必然造成商品卖不动，抑制生产，怎么会有生产发展，提高效率呢？

论不公平，还要从公平的三个方面说起。说“大锅饭”制度，平均主义是假公平，是它只讲结果的公平，不管生产过程中规则的不公平。干好干坏，干与不干都一样，分配享受相同的物质财富，这就对劳动者是不公平的，“大锅饭”制度是仅用结果的公平---假的公平，对劳动者的劳动态度，出力情况，劳动实际效果的差别的不公平对待。人们认为这样分配社会财富是不公平的。由此（还有其它方面原因）人们劳动不积极，采取消极抵抗，不注重实效。因此生产效率急剧下降，形成社会物质财富极端贫乏，经济崩溃，人们无法生存。右派学者颂扬的自由平等竞争的公平的市场经济秩序，也不总是公平的，它会演变成不公平、假公平。由此会造成社会生产效率低下、贫困、经济崩溃、社会混乱、战乱、政府垮台。说明它需要进一步认识公平。

加在大多数人的公平观之上，并以此来分析效率与公平的问题，这样的讨论就毫无意义。当然，普通大众的公平观是什么？又如何表现？是另外非常复杂的问题，需要专门讨论。总之，希望提高效率来改变公平的说法是愚民的，缺乏逻辑论证的。我们承认效率的提高会实现更高层次的公平，但是效率的提高，还会形成更大的不公平。法律的制定与适用，就是在促进效率提高的同时，关注公平的发展，提高人们的生活质量。可以说，法律就是通过权利义务的平衡，实现效率与公平的同步发展。将中国农村实行的“大锅饭”制度、“工分”制度和“承包责任制”制度相比较。我想许多人根据自己判断会认为“大锅饭”制度当今社会各国的经济制度，一般来讲，多数情况下，都具有较多的合理性、公平性。这是因为各国经济制度都是人们经过长期实践，各方力量抗争演化形成的，因而存在较多合理性、公平性。过去左派把西方及非社会主义制度说成是不公平，是不符合实际的。它诱导错误的观念：公平与效率对立矛盾。由于各国经济制度一般是相对公平合理的，因而它使多数国家在多数时候，保证经济正常有效率运行。由此可以说公平是基础，效率是表象。公平是效率的基础，公平带来效率。只要公平不是较差，经济就会正常运行。做到了公平，就有了生产效率，生产的物质财富就丰富了。公平差、效率低，“承包责任制”制度公平高、效率高，“工分”制度在公平和效率方面，都处于它们中间。我们再比较封建制度和资本主义制度，我想多数人也会与我一样，认为封建制度公平差、效率低，资本主义制度公平高、效率高。如果我们能这样认同这些事实，这样解说事实，那么我们就可以得出公平与效率是不矛盾的，公平与效率是相对应的，越公平效率越高。收入和财富的差距并不都是效率提高的结果，其刺激效应达到一定程度后便具有递减的趋势，甚至出现负面的效应。例如，世界各国普遍存在的“地下经济”、“寻租”活动、权钱交易等形成的巨大黑色收入和灰色收入，与效率的提高没有内在联系，有时反而是资源配置效率下降和损失的结果。再如，一部分高收入者的工作效率已达顶点，继续加大分配差距不会增高效率；也有一部分低收入者已不可能改变内外条件来增加收入，进而导致沮丧心态的产生和效率的降低。当前我国就也存在这种状况。换句话说，“自私的经济人”接受高收入刺激的效率有着生理和社会限制，不会轻易进行没有新增收益的效率改进活动，过大的收入和财富差距必然损失社会总效率。演艺界时常出现的“假唱”，美国会计系列丑闻中的“高管”高薪和股票期权制，个别行业奇高的收入所产生的普遍心态失衡等等，都有力地证明了这一点。

其实，高效率是无法脱离以合理的公有制经济体制为基础的公平分配的。在制度成本最低和相对最公平的状态中实现高效率，是改革的终极目标。我的看法是：公平与效率具有正反同向的交促互补关系，当代公平与效率最优结合的载体是市场型按劳分配。按劳分配显示的经济公平，具体表现为含有差别性的劳动的平等和产品分配的平等。这种在起点、机会、过程和结果方面既有差别，又是平等的分配制度，相对于按资分配，客观上是最公平的，也不存在公平与效率哪个占支配地位的问题。

同时，只要不把这种公平曲解为收入和财富上的“平均”或“均等”，通过有效的市场竞争和国家政策调节，按劳分配不论从微观或宏观角度来看，都必然直接和间接地促进效率达到极大化。这是因为，市场竞争所形成的按劳取酬的合理收入差距，已经能最大限度地发挥人的潜力，使劳动资源在社会规模上得到优化配置。国内外日趋增多的研究表明，公平与效率具有正相关联系，二者呈此长彼长、此消彼消的正反同向的交促关系和互补关系。这些具有一般的普遍意义和科学性，而非指某个特定阶段。

市场型按劳分配，详细一点讲，一是按劳分配市场化，也就是说，由劳动力市场形成的劳动力价格的转化形式——工资或者叫收入，是劳动者与企业在市场上通过双向选择签订劳动合同的基础，因而是实现按劳分配的前提条件和方式；二是按劳分配企业化，换句话说，等量劳动得到等量报酬的原则只能在一个公有企业的范围内实现，不同企业的劳动者消耗同量劳动，其报酬不一定相等。如果我国的社会主义市场经济不想重蹈为不少资本主义国家所走过，又为美国库兹涅茨所描述的“倒U型道路”，那么，就需要逐步建立一种公平与效率兼得的良性循环机制，来推进全社会的共同富裕和经济、政治、文化的可持续发展。

谁说鱼和熊掌不可兼得？！关键在于制度创新和操作技艺。

2013年山东省公务员考试，申论试卷分为abc三类，abc三类试卷到底有什么区别呢？

一、2018公务员考试申论：写个好开头

正所谓“万事开头难”，很多同学在考试时往往纠结于开头的书写,难以下笔浪费大量的时间。文章的开头主要是为了引出观点、解释主题或强调主题的重要性。只要把握了它的本质，开头写作并不难。

以2016年副省作文为例(“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立”请以这句话为中心议题、联系社会现实、自拟题目，写一篇文章。)给大家介绍三种文章开头的写作方式。

转折递进式：好现象(意义)描述+转折词+问题描述+分析问题+亮明观点。礼教恭俭庄敬，此乃立身之本，有礼则安无礼则危。近年来虽然我国的经济繁荣发展，世界地位不断增高(好的现象)，但(转折词)国人不文明行为屡被曝光，严重影响了我们的大国形象，究其原因国人是对传统礼仪以及基本规矩的漠视(分析问题)。因此，倡导国民学礼，树立大国意识成为提升我国世界形象、展示大国风采的重要途径(亮明观点)。

解释主题式：解释主题的含义+主题的重要性(或问题+危害)+亮明观点。论语有云：不学礼，无以立。也就是说人如果不学礼仪就无法在社会上立身行事。(解释)从丝绸之路友好经济的互通，到郑和下西洋和平丰碑的树立。诚信知礼、以人为善始终是中华民族的优良传统，承载着五千年的华夏文明。(意义)倡导全民学礼树立大国风范，向世界展示大国风采，彰显独一无二的中国范意义非凡(亮明观点)。

排比式：从……，到……，再到……;无论是……亦或是……还是……把3个或3个以上意义相关或相近、结构相同或相似、语气相同的词组或句子并排在一起组成的句子。如：从程门立雪流传为尊师典范，到千里送鹅毛礼轻情意重，再到孔融让梨尊重兄长，团结友爱。传统礼仪流传至今成为我们效仿的对象，保留着历史留下来的珍贵足迹。在国民素质堪忧，公共场所乱扔垃圾、大声喧哗现象比比皆是的今天，倡导全民学礼，拾起传统礼仪的提高国民素质迫在眉睫。

国考在即，希望考生们能够合理安排学习，提高答题效率寻找到适合自己的答题方式。在申论答题中灵活运用所学知识，做到又快又准的作答。以上三种开头方式可以多做练习，加快写作速度。

二、2018公务员考试申论文章找立意的三条基本标准

“得申论者得公考、得作文者得申论”，在申论考试中，大作文一直是申论的必杀之技，也一直是必考题型，分值稳定在35分或者40分左右。很多考生也清楚大作文写作关键在于谋篇布局，也就是文章总、分论点的选取，现我们就文章立意选取做出以下三方面分析：

一、文章立意“对不对”?

首先，要明确在国考当中，总论点的选取还是较为简单，一般而言想要写一篇跑题的文章也不容易。

比如：2016年国考副省级作文：

“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题、联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。(35分)

此篇文章只要能够围绕“学礼”和“立”之间的关系去展开就是一篇不跑题的文章，但在实际考试过程中，有的考生去写“倡导全民阅读、建设书香社会”、有的考生写“教育走的太快、灵魂跟不上了”，这些都是属于跑题的作文，未能很好的利用题干中给出的这句话。

二、文章立意“深不深”?

继续刚才的2016年国考副省级的作文。这篇文章的围绕“学礼”和“立”之间的关系去写，那么问题又来了，“学礼”的“礼”指的是什么，我们考生通过阅读材料第三则，不难发现，“礼”指的是“礼貌”“礼仪”“规矩”，那么“立”指的是什么?“立个人、立社会、立国家、立天下”?这里选取的角度就有很多。国考中，一类文有个明确的标准，就是必须要做到观点明确、见解深刻，所以广大考生在选取立意的时候尽量选取角度更广、眼光更高、格局更深的去书写，本篇文章很明确了，最深刻的立意是——学礼才能立国家。

三、文章立意“好不好”?

文章立意做到又正确又深刻已经实属不易，在此基础之上，考生若能优化一下立意，效果会更好，有望得到更高的分数。

比如：学礼能够立国家，可以优化为“学礼方能彰显大国范儿”，这样是最好的文章立意。

总之，在国考中立意的选取至关重要，把以上三点把握好，相信考生们对于文章立意选取有了风向标，最后，希望考生能早日成“公”!

三、2018公务员考试申论热点话题的十个精彩作文结尾

2018年公务员考试相信很多同学已经做好了充足的准备，但是同样还有很大一部分同学对于作文还存在着一些困惑，针对这一部分同学，在这里为大家准备了热点话题的十个精彩作文结尾，希望大家参考、积累，让大家在考试中取得好的成绩。

一、治理能力

《老子》讲：“政善治，事善能。”惟以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，以“本领恐慌”的危机意识和“不到长城非好汉”的进取精神，着力提升政府治理能力，满足日益增多的公共服务需要，真正做到现代政府的转型升级，由此实现“乱云飞渡仍从容”，入深水得蛟龙。

二、简政放权

对于政府来说，削手中的权，去部门的利，割自己的肉，不简单也不容易。把该放的权真正放开放到位，把该管的事切实管住管好，才能收放自如，落实改革要求、破除沉疴积弊、释放改革红利。

三、法治建设

“立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。”以法治思维和法治方式推进改革，进而通过善法实现善治，既是实现治理现代化的内在要求，也是保障群众权益、维护公平正义的必由之路。

四、绿色经济

良好的生态环境是最公平的公共产品和最惠普的民生福祉，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且旅游产业日渐兴盛更启示我们：绿水青山就是金山银山。对人民群众来说，绿水青山既是宜居之园，又是发展之源。坚持发展绿色经济，共建生态宜居城市，奏响人类与自然和谐发展之美。

五、中国制造

“百尺竿头须进步，十方世界是全身。”当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史交汇，国际产业分工格局正在重塑。要实现制造强国的战略目标，就必须不断在坚守中变革、与传承中创新，惟有如此，才能在工业4.0革命中立于不败之地。 ?

六、核心价值观

核心价值观的养成绝非一日之功，要坚持由易到难、由近及远。不要顺利的时候，看山是山、看水是水，一遇挫折，就怀疑动摇，看山不是山、看水不是水了。无论什么时候，我们都要坚守在中国大地发展起来的社会主义核心价值观，在时代大潮中建功立业，成就自己的宝贵人生。

七、道德建设

古语有训：涓流成海、积土成山。社会由个人组成，每个人选择怎样的价值观、追求怎样的理想信念。秉承怎样的道德底线，决定了整个社会文明素质的基础和面貌。在这样一个社会思想多元化的时代，我们既要有崇高的理想信念，又要有实际的行动;既要有高尚的道德情操和价值追求，又要有严格的自我约束，加强道德建设，需要全社会的共同参与，从人们思想的共鸣和交汇处汇聚起发展进步的强大正能量。

八、群众路线

从文景之治到贞观之治，从仁宗盛治到仁宣之治，我们看到历朝历代只有认识到人民的重要，才能书写自己的辉煌。而中国***治国理政的历史，恰恰就是一部人民史。推动这部历史向前发展，就要继续把脚本交给群众来评判。人民群众是我们党存在和发展的基础，是力量和智慧的源泉，相信群众、依靠群众，在前进道路上就没有克服不了的困难。

九、生态文明

走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。我们要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个方面和权过程，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清是生产生活环境。

十、美丽中国

山水林田湖是一个命运共同体，是保护中华民族永续发展的生态屏障。在全面建成小康社会的道路上，只有筑牢生态安全屏障，让山更绿、水更清、林更密、田更肥、湖更美，我们建设美丽中国的梦想才不再遥远。

四、2018公务员考试考前必背写作素材

(一)民生类

1.圣人之德惟在善政,善政之要惟在养民;

2.民为邦本，本固邦宁;

3、国以民为本，社稷亦为民而立 ;

4、天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正。

(二)道德类

1、治身莫先于孝，治国莫先于公;

2、忠厚传家久，诗书继世长;

3.天地之性，人为贵。人之行，莫大于孝;

4.人无忠信，不可立于世;

5、国无德不兴，人无德不立

6、道之以政，齐之以刑，民勉而无耻;道之以德，齐之以礼，有耻且格

(三)法治类

1、国无常强，无常弱;奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱

2、国无法则人无矩，法不公则国不稳

3、言出为箭，执法如山

4、徒法不足以自行

(四)创新、教育、文化

1.权不可预设,变不可先图.与时迁移,应物变化,设策之机也(创新)

2、苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循旧;

3、国将兴，必贵师而重傅;

4、敬教劝学，建国之大本;兴贤育才，为政之先务

5、文以化人，艺术养心

6、文以载道，以文化人

(五)治国理政

1、忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。(勤政)

2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野;(群众路线)

3.行大道，民为本，利天下。(民本思想或群众路线)

4、但得众生皆得饱，不辞羸病卧残职;

5、爱岗敬业竭全力，心底无私天地宽

6、些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情?

结尾常用过渡句

1、古之成大事者，不唯有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。

2、为山者基于一篑之土，以成千丈之峭;凿井者起于三寸之坎，以就万仞之深

3、观念的改变，不可能奏效于一时;矛盾的解决不可能毕功于一役。

4、国为天下之国，故此中华之兴亡，匹夫有责;人为自由之人，故此中国之强弱，人皆有担当。

5、骐骥之速，非一足之力也;大鹏之动，非一羽之轻也。

6、求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源;思国之安者，必积其德义。

7、功崇唯志，业广唯勤

结尾常用展望未来

(一)政治方面：

1、助力中国开启科学发展的新时代，抵达治国理政的新高度，解锁社会主义的新优势。

(二)社会民生方面展望未来

1、为人的全面发展、社会的全面进步拓展新的疆界。

2、以践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政宣言，实现“学有所养、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的民生目标。

3、真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享。

(二)文化、道德方面展望未来

1、以凝聚共同理想，提升时代精神，塑造社会价值的内核，赋予时代前行的信心。

2、以充实中国社会进步的底气，铸就中华民族迈向未来的软实力。

3、让人性光辉永在、民族精神永存、社会发展永续。

4、凝聚兴国之魂，强国之魄。

5、以更积极的态度、包容的气度、渊博的深度，加强信息时代的文化土层。通过“各美其美，美人之美”，最终走向“美美与共，天下大同”的文化中国。

6、人民有信仰，民族有希望，国家有力量。要为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。

(三)宏观的展望未来(适用范围不限)：

1、向着物质丰富、精神充实;福利改善、权利拓展的社会主义新高度迈进。

2、奏响改革大业最激荡人心的恢弘乐章，造就中国大地上波澜壮阔的时代巨变。

3、让我们静看一个古老的民族在全球化时代确立自身的坐标，一个伟大的文化历经盛衰荣辱，在复兴之路上扬帆起航。

4、在举世瞩目的奋进中创造奇迹，写下辉煌。

5、走出传统的兴衰周期，大踏步融入时代潮流，一个面向现代、面向世界、面向未来的社会主义新中国，巍然屹立，岿然前行。

6、实现国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。

7、让古老的中华民族踏上豪迈壮阔的征途，迎来伟大复兴的前景。

8、为民族复兴筹、为子孙万代计、为长远发展谋。

9、续写一个古老民族奋发图强的激情文字，托起五千年中国走向现代化的百年梦想。

预祝广大考生备考顺利通关！

申论开头怎么写？

中公教育专家指出，ABC三类试卷的划分，让山东申论命题更加具有针对性和可操作性，更加贴近岗位的要求;A类可以总结为法律类，B类可以总结为财经类，C类可以总结为综合管理类(传统类，无严格专业要求)。

三、材料主题和热点选择上：

A类可能会更多的涉及法律、法制、制度层面的题材;

首先，深刻领会中央文件精神，将法治精神与公务员岗位特点有机结合。党的十八大报告吹响了全面推进依法治国，加快建设法治国家、法治政府的号角。对公务员的法治意识和能力提出了更高要求，强调了法治在国家治理和社会管理中的重要作用,把“法治政府基本建成”作为实现2020年全面建成小康社会目标的新要求，这就给各级政府建成法治政府提出了时间表,“维护社会公平正义”,针对行政执法中存在的不作为、乱作为、粗暴执法等突出问题提出的，“严格”、“规范”、“公正”、“文明”，对依法行政、行政执法提出了四个方面的要求。把依法决策与科学决策、民主决策并列作为决策的基本要求;除了政治建设，十八大在经济建设、文化建设、生态文明建设部分也对法治建设提出新要求，这也是考生在备考过程中必须引起重视。

其次，备考中要密切关注与法制建设相关的社会热点。例如：食品安全、暴力拆迁、城管执法、网络反腐涉及到的一系列法律制度的问题;“摔倒老人该不该扶”、“小悦悦事件”折射出的法律短板和人性缺失;“长春偷车杀婴案”给人们特别是婴儿家长们带来的法律、法制、制度层面的警示;法律类考生在备考过程中应关注社会热点与法治精神、法制建设、法治宣传、政府责任等围绕“法律”主题展开的知法、护法、守法;也就是政府提倡的“有法可依”“有法必依”“执法必严”“违法必究”，推进社会主义法治国家的建设。

B类可能更多涉及经济技术、财务管理和审计等方面的题材;

首先，深刻解读“中央经济工作会议”“十八大文件”和“2013年中央一号文件”，以及重要经济专家的论述，把握近来经济工作的新动向。今年的中央经济工作会议再次确定了稳中求进的总基调，并把促进经济持续健康发展作为明年经济工作的首要任务。“稳”就是保持经济平稳发展，这样才能为扩大就业、改善民生、稳定全局创造条件。“增强消费基础作用、高质量推进城镇化、深化产业结构战略性调整”是2013年经济动向指导关键词。

其次，将中央精神与社会热点结合，梳理出热点中的问题、意义、原因、对策等关键内容。例如：党的十八大报告明确提出，实施创新驱动发展战略，这为下一步以创新驱动经济发展方式转变指明了方向;“创新驱动”将成为中国经济转型的新动力之一;城镇化正成为中国进一步保持高速增长的内生动力;结构性减税作为积极财政政策的重要组成部分，减轻居民和企业税负，以激发市场活力，本质上是政府的一种宏观调控手段;为应对通货膨胀，中央打出政策“组合拳”稳定消费价格，同时多部门联手采取措施;加强房地产市场调控 ，坚决抑制投机、投资性需求;收入分配改革:收入倍增≠平均翻番。创新强省、城乡一体化、旅游经济、对口援建、实体经济等一系列经济热词应当引起考生的重视。

中央公务员考试公平吗

文章的开头彰显文章的“气质”，能否吸引阅卷考官的“眼球”，成败往往就在此一举!然，对于很大一部分的考生来说，“开头”却常常又是一道横亘心头却迈步过去的“坎”，需须却难为。有的人，提笔当机，无话可说，无从下笔;有的人，匆匆而就，回头一顾，却不知言者何物;有的人，为写而写，东凑西拼，长吁一气，却早已烂俗或离题万里。“开头”在很多考生的心中已经成为一只拦路猛虎。针对这种情况，在这里小编特向同学们介绍一种比较容易掌握和能够有效应用的开头写作思路——举例式开头。

举例式开头，要用到5要素：主体—处境—做法—结果—启示。但在写作中的“5要素”是一个广义的理解：顺序可以灵活，也不同于阅读案例型材料的5要素，指的是“谁(主体)，在什么情况下(处境)，做了什么(做法)，有什么样的结果(结果)，给我们的启示(启示)”，在写作中的“主体”类似于我们常说的“主谓宾”中的“主语”，而“做法”则不仅仅指的是“主体的做法”，还可以是“别人对于主体的做法”，“处境”则一般指代“背景”，“结果”是“做法”之后的“结果”，“启示”最为重要，一般在开头呈现为“观点”。为让同学们对于这个思路有一个比较清晰的理解，后边附上本人写的几篇文章开头，举例说明：

例1：

一辈子颠沛流离，生活困顿的处境张大爷主体在晚年乘着保障性安居工程的东风(别人)做法住上了风景优美、窗明几净、立面漂亮的花园小区，从此圆上了“安居之梦”结果。现实中，实现“住有所居”梦想的又岂止张大爷一人，保障性住房安居工程作为政府惠民利民的一项重要举措，泽庇大众，给“冬日”的民众送去久违的暖意，维护了社会的公平正义。因之，严守公平分配的生命线，确保将住房分给最需要的人应成为政府工作的重中之重启示。

例2：

“一颗核桃一亩田，一个核桃一度电”，点仓漾濞主体依托巍巍群山，葱葱核林，发挥“山”的优势，大做“林”的文章，坚持走生态建设产业化，产业建设生态化的发展道路做法，用山腰的金果满园和处处飘香的桃味，给子孙后代建立一个“绿色银行”，褪去昔日贫穷(处境)，大步奔向小康，营造出一份宁静祥和结果。点仓漾濞县的成功启示我们：绿水青山就是金山银山，生态环境本身就是生产力启示。

你掌握了吗?

申论范文：如何提高政府公信力问题的探讨二

一、公务员考试黑幕？还是因为不了解？

很多关于国家公务员考试存在黑幕的说法只是大众对于公务员考试的主观猜想或者口口相传。毕竟，大部分人是没有参与到整个公务员招录过程的，继而出现以讹传讹、人云亦云的现象。

二、公务员考试中的违法乱纪现象是少数

但凡是考试，总会有违纪违规违法的行为发生，公务员考试也不例外。但由此下论断认为公务员考试都有“黑幕”，不找关系就考不上公务员，这显然是站不住脚的。因为公务员考试在保障公平公正性方面的制度安排已经相当完善，考试过程中的违纪违规行为是少数现象。

三、考录环节规范化、透明化-，确保公平竞争

公务员考试录取的整个流程都规范化、透明化。从命题之初试题就严格保密，考生报名审核也完全按照报考条件和任职资格进行，笔试过程监考严格，并结合现代技术手段预防和侦查作弊舞弊行为。　

在笔试结束以后，分数线、成绩和进入面试人员名单公开公示，由高到低择优进入面试环节。

在面试环节为避免暗箱操作，也采取科学化的面试制度安排。公务员考试面试考官往往采取异地调配的方式，并在面试当天随机安排，因此考生和面试官在此之前对对方情况都互不知情。面试过程都有监控，面试结束后成绩当场公布，随后进行总成绩公示和拟录用人员名单公示，进一步挤压了暗箱操作的空间。

所以可以说国家公务员考试通过考录环节的规范化和透明化，能够确保公平性。

四、成功上岸者经验：全程都很公平

那些成功上岸的在职公务员都现身告诉学弟学妹，公务员考试是公平公正的，如果没有考上要多从自身查找原因，而不要一味地认为自己是因为遭遇到了“黑幕”，那样只会让自己止步不前。尚政很多成功考上公务员的学员在讲述自己的公务员考试经历时都认为，从报名到笔试再到面试，整个过程，每一个环节都接受着公开透明的监督。

五、考录制度化

公务员考试公平性的基础公务员考试录用制度在我国已经走过了数十个年头，且不断完善发展，渐趋成熟。公务员考试有着严格的法律法规基础，2016年更是公布将公考作弊将入刑。整个考试过程从命题、报名审核之初就有着一系列科学合理的流程。

六、国家公务员考试的公平公正性

公务员考试之所以屡受质疑，是因为它的意义和影响都非常深远。近些年来，国家一直在推动公务员考试在制度上的合理化和招录工作的透明化，并辅以法律手段使之规范化。所以现在的公务员考试可以说是公平的。

（三）、政府公信力存在问题及原因

　从总体上看，我国政府的公信力是高的。改革开放以来，我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断提高，随着行政体制改革的深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府公信力不断提高。但是，在实际工作中，也存在着政府失信现象，影响了我国经济社会的稳定健康发展。其主要原因：

　2007年公务员考试《申论》热点及范文讲解汇总

　一是政府职能转变滞后。由于没有很好地履行政府职能，一些地方政府还是管了一些不该管、管不了也管不好的事。在全面建设小康社会的进程中，人民群众对公共服务和公共产品的需求不断上升，对政府的期望值不断提高，但政府职能尚未及时转变，导致人民群众对政府信用度的主观评价降低。一些地方政府片面追求GDP增长，过多地充当了市场竞争主体的角色，忽视了政府社会管理和公共服务职能。

　二是传统的政府管理方式不能适应市场经济发展的新要求。深化改革涉及面较广，触及深层次利益调整，改革的复杂性和艰巨性明显加大，对各级政府处理复杂问题的能力要求较高。一些政府官员由于不善于正确处理新形势下的人民内部矛盾，应对复杂局面和危机管理的能力较差，致使简单的问题复杂化，失去了群众的信任。由于一些政府部门的决策缺乏科学化、民主化和透明度，行政效率不高，官僚主义、形式主义和腐败问题突出，致使政府缺乏亲和度和感召力。

　三是政府依法行政还存在着许多不完善的地方。由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民，以及执法监督不力的问题，致使有的地方政府缺乏权威性。由于行政责任追究制度不明确，一些政府部门及公务员的违法行政行为不能得到应有的惩罚，使公务员责任意识淡化。上述情况不仅损害了政府的声誉和形象，而且削弱了政府执政的基础。

　（四）、提高政府公信力的措施

　努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应该把提高政府公信力作为提高政府行政能力的重要内容，并且作为政府管理创新的紧迫任务，认真研究、采取有力措施加以解决。

　第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，是建设信用政府的思想基础。政府的一切工作，都要以维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，靠自己求真务实的作风，在群众面前树起良好的诚信形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员职业道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

　第二，政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务需求。要在加强经济调节、市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度、公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会事业发展，切实维护群众利益，促进社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。

　第三，各级政府及部门要坚持依法行政。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要围绕建设法治政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法、公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国的统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

　第四，推进行政决策的科学化、民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性、长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律、法规和国家政策措施的要求和规定的权限、程序进行决策。要拓宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任。同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。

　第五，加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推行公共服务制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。各级政府和领导干部应该改进会风、文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间深入实际、深入基层、深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对、惩治和预防腐败，加大行政监察、审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁奉公、勤政为民、作风优良的公务员队伍。