2016江西联考申论试卷答案_申论大神谁能给我讲讲申论的原因、影响、问题、对策怎么区分怎么找，

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文章目录列表:

1.历年国家公务员考试真题及答案解析
2.申论大神谁能给我讲讲 申论的原因、影响、问题、对策怎么区分怎么找 ，
3.公务员申论答题时，可以抄写材料中的好句子吗？
4.2014年江西省政法干警考试申论真题答案解析

历年国家公务员考试真题及答案解析

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国家公务员考试公共科目包括行政职业能力测验和申论两科。报考等7个非通用语职位的人员，还将参加外语水平考试。报考中国银监会及其派出机构、中国证监会及其派出机构特殊专业职位的人员，还将参加专业考试。面试一般采取结构化面试或无领导小组讨论的形式，有的单位会同时采用两种面试形式。

备考技巧

第一个阶段是全面夯实基础阶段。

对考试必备的基础知识进行系统复习，了解基本内容、重点、难点和特点。

第二个阶段是考题练习阶段。

在第一阶段的基础上做一定数量的题，重点解决答题思路的问题。这个阶段要注意归纳总结，即拿到题后要知道从什么角度、可以分几步去求解，每道题并不要求都要写出完整步骤，只要思路有了，解题就问题不大了，考生可视情况灵活掌握，省出时间来做更多的题。所选试题可以是历年真题，也可以是书上的练习题，但真题一定要做，而且要严格按照实考的要求去做，把握真题的特点和解题思路及运算步骤。

?第三个阶段是实战训练阶段。

?考前一个月，是临考前非常重要的阶段。考生要对大纲要求的知识点做最后梳理，进行实战训练，自测复习成果。在做模拟题前先要进行系统记忆、掌握基本方法。

?最后阶段是考前冲刺预测。

?最后是收缩范围阶段，一般为考前15天左右。针对做模拟试题过程中出现的问题做最后的补习，查缺补漏，以最佳的状态参加考试。

如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。

申论大神谁能给我讲讲 申论的原因、影响、问题、对策怎么区分怎么找 ，

?[使用A卷的省份：辽宁、重庆（A类）、陕西、云南、江苏、湖南、广西、海南、宁夏、西藏、内蒙古。]

一、注意事项

1.申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的?申论要求?依次作答。

4.请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的?黄牛?憋足了劲要大赚一笔。然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪。那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连?健康?都算不上。

截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如，某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出，

各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。

2.据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2％以上。某专家指出，

因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶。2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。国家出台政策鼓励市政公用事业市场化。在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计，城市公交40％的产权，城市供水50％的产权，城市燃气80％的产权，已经转让给民营企业或外国资本。

从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月，威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50％的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上。

随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难。造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之。他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析工作没有做透，只想到有人买，政府还能有些收入，卖完后却没有人管，这样一来，损失的是国家，伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说，特许经营就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。

3.2009年7月31日，L市举行?城市供水价格改革调整听证会?，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出?最好不要提价?。消息一出，社会哗然。有网站展开了?如何看待L市水价上涨?的调查，超过80％的网友投出了反对票。8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场?关于供水价格改革调整?的座谈会。会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40％，这让很多人感到接受不了。有的市民说：?L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随意上调40％。?

记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？

记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。

记者：?卢奶奶，你家里一共用多少水？?

卢：?用4吨、3吨。?

记者：?几口人？?

卢：?5口人。?

在卢家，记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的，存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、儿媳妇没什么收入，所以一家五口主要靠这2000多元，水费每月9块多钱。

记者：?要是以后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗？?

卢：?俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。?

居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。

在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97％左右。

尽管L市的水价还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。

在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1／5、世界的1／20，属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：?附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。?

4.2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元／吨上调为8元／吨。民用水价格由1.3元／吨上调为1.55元／吨，特种行业用水由2.1元／吨上调为2.8元／吨。很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没必要节约用水。其实，这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米。其中沿海县市低于730立方米，属?贫水区?。全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。此外，Q市70％的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60％?80％集中在4?9月份，特别是梅雨和台风雨，时间短，数量大，极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。此外，入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总量的30％。

一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备亟须整改。

?低水价是造成水的超消费和浪费的重要原因。?该专家指出，水价提高10％，将使家庭用水降低3％?7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究。该研究表明，水价每增加10％，需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响，用水量需求将增加2.2％。据分析，水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大，占2％时开始关注水量，占2.5％时注意节水，占5％时认真节水，占10%时考虑水的重复利用。

?节约用水、高效用水是缓解水资源供需矛盾的重要途径，节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革，并取得明显效果。?这位专家列举了外省某市的例子。自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显。1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到了3％?5％，居民节水率达到了10％?15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区，实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200吨左右，小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年，该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％，每天因此减少了1万多吨的供水缺口。

他认为改掉不良习惯可节水70％。浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物，洗手、洗脸、刷牙时让水一直流着，设备漏水，不及时修好?除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效。节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等，每个人都节约一点水，累积下来就是很多水了。据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水，1个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时，首先就要考虑节水功能。

?这次水价上调，增加了洗车的成本。?洗车店C老板说，?这对行业发展来说，是个很大的难题。如果市政配套设施条件充分，比如市区铺设了管道，可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用。只要车主同意，作为商家既能节约用水，又能节约水费，何乐而不为呢？?他认为还需要车主改变观念。因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗。

水价改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的，比如可以冲厕所、洗汽车、浇草坪、洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能。

5.据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区，社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地，冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池，再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：?社区的绿地很多，如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小区业主，造成公摊费用也多。?他介绍，小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本，投入150万元建设污水回流系统，可以处理污水150吨。目前没有统计，不知道经济上是否划算，但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源。

业内专家介绍，所谓?中水?，就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水。?中水?起名于日本，?中水?的定义有多种解释，在污水工程方面称为?再生水?，工厂方面称为?回用水?。一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间，故名?中水?，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。

中水利用也称作污水回用，?中水?回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源，可大幅度降低?上水?(自来水)的消耗量；另一方面一定程度上解决了?下水?(污水)对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用。

6.将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内，执行不同的价格，叫阶梯式水价。使用水量在基本定额之内，采用基准水价，如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费。阶梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多，水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大，水价越低。在水资源短缺的情况下，应采用增阶梯式水价。例如，2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月用水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分，按基本水价的1.5倍计收水费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费。

阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越高。对于短缺的水资源而言非常适合。尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解决的。阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水，让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水，是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用。

工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先，他们用水量相对比较大，其次，量水设施比较齐全，数量相对居民少，容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的。

7.多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。但实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的?暗补?，但民众并没有真正地感受到补贴。

由于水价提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要收益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。

2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示，地方政府有自主上调水价的权力，不需要经过国家发改委审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进，这一点国务院常务会议已经明确作了要求。

三、申论要求

（一）依据?给定资料1?5?，简要回答下面两题。(20分)

1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。(10分)

要求：准确、简明，不超过150字。

2.?给定资料1?里说?连?健康?都算不上?指的是什么问题？问题存在的原因是什么？(10分)

要求：全面、准确，有条理，不超过100字。

（二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。(20分)

要求：（1）体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；（2）简明、通俗，利于老百姓理解；（3）不超过400字。

（三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)

要求：（1）准确全面，条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要，不超过400字。

（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。(40分)

要求：（1）自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；（2）说理充分，结构完整，语言流畅；（3）不少于800字。 ?

公务员申论答题时，可以抄写材料中的好句子吗？

一、找问题、原因、影响、对策

只有找到了材料中的问题、原因、影响、对策，申论前面的小题才能找到、找准、找好答案，申论作文才能做到有的放矢。如何才能找到材料中的这几个方面呢?需要大家找到关于问题、原因、影响、对策的关键词。如：

问题: 弊端、瓶颈、不足、不良现象、矛盾、困难、尴尬、病疮、不容乐观、挑战、摸索等不好词汇。只要材料中出现的是不好的词汇就是问题。比如基础设施不完善，资金投入不足等，这些都是不好的词汇。再如如何学习好申论，是我当前所面临的最大的挑战。这就是问题。如学习申论的方法目前我仍在摸索之中，这也是问题。

影响：有利于、有助于、不利于、价值在于、作用在于等。只要材料中讲的是好的词汇，可能就是问题。如网络给民众的生活带来极大的便利。这句话就是网络的积极影响。如果材料中讲的是不好的内容，如网络导致个人隐私泄露。这句话讲的就是网络的消极影响

原因：A:因素、要素、由...导致/引起、与…有 关、因为、源于、归咎于等;B:加“由于”推论。比如，大学生就业难的产生主要归因于大学生就业观念没有转变。通过归因于这个词汇，我们可以断定，大学生就业观念没有转变是大学生就业难产生的原因。如果材料中没有这些表示原因的词语，又该如何判断原因呢?加“由于”推论即可。如大学生就业难产生的原因。假如材料中出现的是问题：企业就业歧视严重。加“由于”即为：由于企业就业歧视严重导致就业难题。这句话成立。因此，就业难产生的原因是大学生就业观念没有转变。

对策：A动词B应、应该、应当、需、需要、必须等辅助词。只要材料中出现以上词汇即为对策。

二、案例讲解

下面我们通过一个例子来看一下该如何回到材料中找问题、原因、影响、对策。

狂犬病疫情严重如果是事实，那么依照传染病防治法和动物卫生防疫法采取必要的紧急措施无可厚非。”某大学行政法学院教授表示，但是，政府日常就应该加强犬类的管理，等到情况失控才紧急处理，这就造成了许多养狗者的痛苦。政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。该教授认为：“毕竟狗是个人财产，公民面对社会公共利益的需要，有时应当付出代价。不过考虑政府行政行为的必要性，是不是一定要通过大范围捕杀来实现防治疫情的目的?对那些有主人且本可以通过严格检疫、限制活动范围等方式实现管理的狗采取非常措施，其合理性就值得思考。”

材料中出现“政府日常就应该加强犬类的管理”，通过应该、加强两个词汇，可以看出这句话是关于对策的答案。“政府的行政行为应当把握平衡原则，尽最大努力在社会利益与个人权利之间寻求合理界限。”通过应当、把握、寻求等词汇可以判断这是对策。材料中出现“其合理性就值得思考”。说明不合理，可以判断这是问题。整合一下段落，通过材料一共找到一个问题，两个对策。

整合一下答案即为：

材料中反映的问题有：1.政府日常缺乏对犬类的管理，造成了许多养狗者的痛苦;2，

政府的行政行为不合理。

2014年江西省政法干警考试申论真题答案解析

原则上是不可以的。

但如果看到下面这四类材料，请大家放心、果断的引用在你的答案里，因为这样做不仅不会扣分，还能成为答案的亮点。

一、引用专家官员的“看法”

材料中就某一问题经常会展示多方观点，专家和官员就是其中的常客。需要注意的是，之所以列举专家和官员的观点，往往是借人发声，因为这种意见一定程度上代表了主流判断和发展趋势，所以，他们的“看法”是答案中不可或缺的部分。

比如，2016年公务员联考申论材料中就有“分析人士认为，很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。”

作答“概括当代社会中‘90后’群体开展创业优势”这一问题，从这位分析人士的观点中提炼出“年轻人有更加良好的创业心态”，就是必答内容。

二、引用含有特定意义的“行话”

材料为了把某项问题化繁为简，易于理解，通常会用一些凝练而生动的专用术语或者是生动比喻，将这种“行话”直接引用到答案中，不仅使语言生动准确，让人容易理解，而且一字顶一词、一词顶一句，便于压缩字数。

比如，2016年北京公务员考试申论材料中就有这样一段话“职业教育基本上是一条‘断头路’”。“断头路”三个字，生动形象的描绘了职业教育学生在职教体系内升学渠道遭遇的“天花板”，在提升学历道路上面临“无路可走”的困境。

作答“概括说明当前我国提出加强中小学劳动教育的主要背景”这一问题，“职教学生提高学历面临‘断头路’”，这样回答不仅语言生动形象、让人容易理解，而且节省了组织答案的时间。

三、引用调查研究的“成果”

材料为了说明某一问题，经常在适当对象中进行调研，这种调研结果往往和感性判断相一致，能有力证明论点，是不可或缺的支撑材料。因此，我们就可以把调查研究的结论，或者把调查数据所说明的问题直接作为答案。

比如，2015年公务员联考申论材料中就有这样一项调研数据——“为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。”这项调研结果虽然没有得出结论，但是通过“即便……也仅有”的连接词可以判断，该数据说明垃圾分类的现状不尽如人意。

作答“指出基层管理工作面临的某种困境”这一问题，“厨余垃圾干湿分类难”，就是比较容易识别且必须作答的内容。

四、引用材料中表现的“感情色彩”

申论材料阐述问题一般都不是纯粹的第三方视角，而是带有价值判断和感情色彩的，比如表现出作者赞赏、期待、鼓励、遗憾、无奈……等等。把这种感情色彩体现在作答中，能对现实更高程度的还原。

比如，2017年国家公务员考试申论材料中记录了这样一段话“我有一个梦想，希望3年后,我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。”

作答“以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道”这一问题，考生就可以适当运用当地人的原话还原真实的感情色彩，使文章加具有可读性。

材料一：

　智慧城市的各种智慧使城市的各个关键系统和参与者能够进行和谐高效的运作，对城市各方面需求做出智能的响应，以创造美好的城市生活。

　“蠡湖家园50号门外发现一处车辆违停，请即刻前往处理”。在W市蠡湖街道综合管理指挥中心大厅里语音播报的同时，超大屏幕上直接显示出了违停车辆的画面，不到1分钟，社区城管队员已出现在了违停车辆旁。“你的爱车正在位移，请尽快检查是否发生异常。”家住梅荆花苑的朱敏，收到了“车卫士”发送的警告短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到警报后，根据“车卫士”发送的警告短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到警报后，根据“车卫士”发送的警告短信，赶到停车点发现电动车丢失。派出所接到报警后，根据“车卫士”反馈的车辆移动线路，半小时后在小区门口将窃贼抓获。“车卫士智能终端，对车主常用动作进行记录，识别，一旦车辆锁定后发生位移，安装在电动车内的防盗传感终端就会立即将报警短信发送给车主手机。”某互联网研究院综合部章经理介绍说，目前W市安装“车卫士”智能终端的电动车已有4.88万台，通过“车卫士”已查破电动车盗窃案件190起，侦破同类案件420起。

　“以前，每周都要上一趟医院去测血糖，量血压，现在，只要在家里就能一天测两次，血压仪测出的数据，只要点点鼠标，就能被上传到社区健康医疗数据中心。”家住W市新区新家接到的华阿姨告诉记者“家里装了健康保姆系统后，社区医院的医生对我的病情信息尽在掌握，我利用手机或电脑还可以直接在线跟社区医院的医生交流，让医生给出初步的诊断。”

　不久前，H市一位老人突然呼吸困难，安装了120院前急救信息化平台的救护车一赶到现场马上将患者抬进车。上车后，急救医生接通各种仪器后，在一个平板电脑输入患者身份证号，迅速调出了患者的电子健康档案，血型，既往病史，过敏药物等一目了然。于此同时，救护车监护仪上所有生命体征信息也通过蓝牙同步传到电脑上，为进一步研判病情，急救医生又与目的地医院，120指挥中心进行视频会诊，各方在清晰看到患者并共享监护数据的情况下，诊断患者为心梗，甚至准确定位了心梗的位置，患者一送到医院，立即被推进手术室，及时地抢救过来。

　“有了爱城市，智慧公交，可以实时查询公交车到站时间，再也不用伸长脖子等车了。”L市市民小周对记者说“使用这种全新的智能化掌上智慧公交应用系统，只需在线路查询选项里输入准备乘坐的公交路线，即可显示就近车辆离我有多远，还有多少时间到站;在站点查询选项里输入需要查询的站点各关键字，立刻显示相应的站点，选择某个终点，便可查询出所有经过该站点的公交线路及其车辆到站信息，输入起点站名及终点站名，则可显示出相应车辆的换乘方式。现在我乘车前能做到心中有数，大冷天不用在车站里”傻等”了。”

　蟹农们养螃蟹十分辛苦，守在塘边整宿不睡查看增氧器几乎是家常便饭。“现在，我手机上就可以随时操控设在塘边的增氧器，不仅不用半夜往鱼塘跑了，每年光电费就能省8000多元。”蟹农老吕高兴地说，“现在只要动动鼠标或者手机按键，足不出户就能轻松管理我近百亩的蟹塘了。”这就是丁省物联网水产养殖基地的功劳，通过采用先进的物联网技术，网络监控，传感设备，让蟹农们切身体验了一把“智能养蟹”，蟹农们只要通过了互联网，手机终端登录“水产养殖监控管理系统，”就可随时随地了解养殖塘内的溶氧量，温度，水质等指标参数，一旦发现某区域溶氧指标预警。只需点击“开启增氧器”，就可以实现远程操控。

　材料二：

　2011年6月韩国推出了“智能首尔2015”计划。该计划的一个关键支柱是提高对智能设备的接入以及教会新用户如何操作它们，从而确保能够听到每个市民发出的声音。2012年首尔开始鼓励市民在购买新的设备时捐赠旧设备。旧设备经过厂家的检查和修复后被免费分发给弱势群体。在首尔，如果一个持有智能方位侦测设备的孩子，残疾人，老人，阿尔茨海默症患者等离开指定区域或拨动呼救按钮时，报警信号将以文本形式发送给监护人、警察以及闭路电视监控中心，使之得到及时的帮助。首尔市政府的在线预定系统为市民提供实时的公共服务搜寻、预定及支付。预订系统列有150多项业务，分别隶属于教育、基础设施，文化旅游，商品以及医疗等项目。该在线预订系统最终将要纳入3万多项公共服务，分别由首尔市政府及其附属机构提供。首尔政府公开所有行政信息，并通过公共英语大奖赛来对私营部门或市民应用此类信息进行奖励。应用还将免费向大众提供。高科技路灯既降低了能耗，还能播放语音，为居民提供无线互联网接入，一份数字新闻报向居民和旅客提供新闻，公交车时间表以及其他实用信息。有一个传感器网络来监控水和空气质量，并直接将信息发送至各媒体和市民起居室里的接受设备。

　在瑞典，驾车进出斯哥德尔摩市区将会被按照时段征收“道路堵塞税”。不过车辆用不着在收费站前面大排长龙，也看不到收费员，甚至无需停车，一切都在车辆经过道路口的时候通过智能系统自动完成了。当车辆经过控制站时，控制站的摄像头会被激活，拍下车牌的照片。控制站和机动车上的传感器之间会交换信号，记录下时间、日期和缴纳金额，然后直接从驾驶人的授权银行账户中扣除，当然，如果你的账户没有钱，或者没有指定的账户的话，也会收到账单，你可以自己去银行交钱。司机通过这个系统能够实时掌握那里的交通路况最糟糕，也使交通拥堵降低了25%，文饰气体排放量减少了40%，在斯德哥尔摩近郊的哈姆滨湖城，能看见一排电子垃圾桶，分别用于接收食物垃圾、可燃物垃圾以及废旧编号纸等不同类别的垃圾。垃圾桶通过各自的阀门于同一条地下管道相连，分别在每天自动打开两次，不同类别的垃圾进入地下管道，并以每小时70公里的速度--输送到远郊，在电脑的控制下自动分离并输送到不同的容器里，按需要循环利用。全过程无人值守，由点按哦自动控制。

　在美国迪比克，利用物联网技术，将城市的所有资源(包括水，电，油，气，交通，公共服务等)数字-并连接起来，监测，分析和整合各种数据，进而使政府和企业智能化地响应市民的需求并降低，城市的能耗和成本，比如为所有住户和商铺安装数控水电计量器。其中包含低流量传感器技术，防止水电泄露造成的浪费。同时搭建综合检测平台，及时对数据进行分析、整合和展示，使整个城市对资源的使用情况一目了然，更重要的是，迪比克市将这些信息向个人和企业公布，使他们对自己的耗能有更清晰认识，对可持续发展有更多的责任感。

　材料三：

　近日，西部某省的B县人民政府发布了《B县“智慧城市”发展规划(2013~2016)》，其中指出，到2016年“智慧城市”建设基本形成，“基础设施建设合理，示范带动效应突出，相关产业转型升级，信息安全总体可控”的良好局面。力争构建“智慧城市”成为该县发展的新模式，社会生活的方式和经济发展的新动力。对此，网民纷纷吐槽：

　网友甲：我们B县是贫困县，终于也要现代化，信息化了，变成聪明城市，我们的生活会好些吗?不过听说在各地智慧城市建设都是政府投入。我们县除了水泥厂，茶厂，酒厂之外，也没有什么产业，政府哪来那么多钱建智慧城市啊?而且还规划在三年内建成“基础设施建设合理，示范带动效应突出，相关产业转型升级，信息安全总体可控”的格局，既然县里没有产业，示范什么又带动什么，转什么型，升什么级啊，看不懂……

　网友乙：在一些地级领导看来，没钱又有什么关系呢?只要与学术界和咨询行业合作，编制如智慧城市的漂亮规划，再将规划向外发布，就表明地方政府有大气魄，能紧跟潮流。至于规划如何落实，落实什么，什么时候落实，再慢慢说呗，据消息人士称，一些城市大力宣传的智慧城市工程项目，就是由于政府资金无法到位，投标企业(完)。

　不堪重负而出现了项目暂停或延后的情况。

　网友丙：我们市已建成智慧公交了，不过智慧公交不智慧啊。3月4日，我晚上加班，下班后到达公交车站时，已近晚上10：30，公交智能站牌显示“552距离本站3站”，我十分欣喜“终于赶上末班车了”，于是一直在站台翘首苦等，直到晚上11点多，552路还是迟迟未来。一位热心的骑车人停下来问我：“你在等公交车吗?这站牌提示的不准的，你还是别等了”。不得已只好打车回家，结果出租车费翻倍，都是智能站牌误导我啊!”等二天上网一查才知道，早已有记者报道，我市近一半的公交站牌存在着发布信息不准确或不及时的问题。有的智能显示屏还未通电，没有任何信息。

　网友丁：现在智慧城市就是一个筐，什么都可以往里装嘛。一些城市将涉及道路、管道建设以及安防系统的一般性投资均划入智慧城市的信息化投资中，在实际上这些基础设施建设成后不能并入信息基础设施网络，也无法实现智能化公共管理系统的升级。过去几年间，外国企业在中国“智慧城市”已中标多个重大项目工程，这些工程采纳国外产商的解决方案，并依托国外产商建设城市重要领域的信息系统，芯片、元器件、网络设备、通用协议和标准的90%以上依赖进口、防火墙、加密机等信息安全产品65%源于进口，这很可能会存在一些不可控制的隐蔽后门。

　网友戊：现在中央多部委和地方政府各部门大多是各种各样的建设标准和规划，一些城市中交通、安防、医疗等各个系统以及电网，燃气，自来水等城市公共系统单独推动，未联网形成信息孤岛，这也让智慧政府联合办公，统一服务存在问题。一些城市管理其实就是办事手段电脑化了，并没有体现出有多么智慧。有一次我去行政大厅*，被告知停电了无法办公，无奈返回。你说，我市都智慧化四年了，为什么就不能在网上直接*呢?智慧城市建设设计人与人，人与机构，市民和市政府空间之间的关系，而在这所有关系之中，人总是位于中心地位嘛。

　材料四：

　汪女士在淘宝网店，专门卖羊毛衫。2013年11月13日下午，有人发来一条信息，对方说：“我在微信上看到朋友发了几件衣服好漂亮哦，不知道你的店里有没有?有的话我全部拍下来。款式在这个二维码里，麻烦你扫一下，看有没有你家的宝贝。”汪女士也没多想，就用手机扫了一下。但点开链接后，手机网页一直没有显示出来，汪女士产生怀疑，立马用电脑查看支付宝帐户，发现密码已被修改了，支付宝及其绑定银行卡中5000多元被提走，余额宝以及阿里信用贷款中的几万块也都被转走了。汪女士迅速冻结了帐号，并前往派出所报案。谁知，在做笔录期间，对方又转走了12万多元的信用贷款。民警介绍，犯罪分子通过一个云端软件，不仅获取了汪女士的手机号码，密码等信息，而且也能截取淘宝平台上发来的信息，如验证码等。在汪女士冻结帐户之后，骗子通过拦截淘宝网发来的验证码信息来冻结，并快速转钱。

　余某是某商业银行人力资源部的员工，利用个人邮箱发送了一封公务电子邮件。这封邮件中包含了单位员工的工资卡号，身份证号码等信息。2014年3月，李某在某商业银行网上商城的论坛内看到一个名为jack33的用户名(正是余某)，尝试用该用户名的后六位数作为登录密码成功进入该帐户，发现两个电子邮箱。这两个电子邮箱都属于余某，且登陆密码都是845555.李某成功进入余某的电子邮箱后，获得了近300条商业银行相关人员的银行卡卡号，持卡人名字，身份证信息，立即登录某商业银行的网上银行，成功将7张银行卡内总计55634元转入自己的帐户。

　2014年3月4日晚，王先生乘飞机从香港回北京，刚落地开机便接收到银行短信提醒，他的银行卡分为两笔交易38万余元。“他立即找卡，发现卡还在身上，赶紧大银行客服电话了解，发现卡在某珠宝公司被盗刷，立即挂失报案。”王先生之前曾在香港一POS机上刷卡消费。将交易消费丢弃在来及筐里，警方怀疑卡片信息被盗，被人克隆复制，在异地刷卡消费。

　2014年3月7日，以为通过网络刚认识一周的“好友”小曾约张先生出去吃饭。他欣然答应，饭桌上小曾和她的朋友使用各种招数将张先生灌醉，然后拉着他到某酒店包房打牌。被灌了太多酒的张先生头重脚轻的跟着去了。牌打到凌晨，张先生身上的4万元都输光了，还欠了小曾等人1万多元，由于对方催其还款，张先生只好打电话向朋友求助，朋友听到来龙去脉觉得十分蹊跷，便报了警。辖区派出所民警接报案后埋伏在九点门口，将小曾等4人抓获，4名嫌疑人对犯罪事实供认不讳。

　材料5：小宋是一名公司白领，每天乘坐地铁上下班，在地铁上她都会关注朋友圈，看朋友晒孩子，出游美食等照片不亦乐乎。她告诉记者，现在自己几乎每天睁眼的第一件事就是拿手机，吃饭的时候看手机，开会的时候偷着看手机，睡觉前不看手机睡不着，连上厕所都要“争分夺秒”地刷屏。“只要是上手机就基本与外界切断了联系。在没有手机网络时我觉得自己只是繁华社会中一个渺小的个体，一旦手机连接上网络，就有一种世界讯息尽在掌握的快感，从网上查找讯息，答疑解惑，到购物，找美食，订酒店。。。莫不让人感觉到这个”一站式“服务平台所涵盖的无限能量，现在我离不开它了，没有手机的生活简直无法想象”。

　小王周末下午回家，发现电梯因小区电话检修停了，他用10分钟爬上了18层他的家，进了家门纠结了，该干点啥啊，往常她回到家，用电脑和音响听音乐，或用电子书看书杂志，或用手机和网络聊天，这一停电就都没戏了，电子书没电了(公交车上看书耗没了)手机还残存着最后10%的电量，但是欠了费上不了网。。。他不知道能干点什么，最后只有睡觉了。

　私家车车主陈先生告诉记者，他经常开车过程中看看手机，有时等红绿灯时间很长，就顺便刷刷屏，没有回复就觉得心里不舒服，有些私家车车主对于“开车玩手机”表示已经习惯了就是管不住自己，前面没什么车，反正眼睛盯着，刷一下没事，记者从交管部门得知，开车打电话刷屏等引发的交通事故不胜枚举。

　石**由于工作的需要和外界联系频繁，手机便成为她形影不离的得力助手，前段时间，石**工作进行了调动接入的电话骤然减少，一向对工作热情很高的石**开始感动焦虑，郁郁寡欢，时不时拿出手机来看是否有来电，还经常把别人手机铃当作自己手机在响，不愿意关闭手机，频繁给手机充电，甚至还莫名其妙的发火，心理咨询师张老师认为，过度使用智能手机会让多人健康出现问题。石**就是典型的手机依赖症“。

　2012年10月，张先生与弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和子孙孙女说说话，但是坐在面前的孩子们却一个个拿手机玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盘离席而大四学生小曹也说，如今的同学聚会也成了手机聚会”坐下后不一会每个人都掏出手机鼓捣着，有时候，明明就在旁边，却用手机上的社交软件相互发信息进行交流，有时候，在网络上聊得火热的同学，见面却说不上几句话，有的时候想跟朋友聊天，叙叙旧，可是他总是盯着手机，聊天也是有一句没一句的，有网友调侃道：“世界最遥远的距离，不是生死，而是我就在你身边，你却在玩手机。

　如今在地铁、公交车里，马路上等场合那些低头看屏幕的人，有的看手机，有的掏出平板电脑或笔记本电脑上网页、玩游戏、看视频、逛网店、看小说等等。每个人都想通过盯住屏幕的方式，把零碎的时间填满，由于低头看屏幕是这一群体的共同特征，低头族由此而得名。目前“低头族”正在低龄化，调查显示，中国未成年人使用互联网的比例高达96.8%。北京市妇联发布的《2013年中国城市儿童电话形态报告》也显示：4岁至6岁孩子中，约有53%会上网，将近8成的未成年人使用移动终端上网。任女士给5岁女儿买了一台平板电脑，现在女儿经常拿着它玩游戏，一坐几小时不与父母交流说话，如果强行收走，女儿还会不高兴、甚至哭闹不止。“这样低头专注于屏幕，除了少儿的视力下降，可能诱发颈椎，睡眠等方面疾病外，其对儿童心智发育的负面影响更令人担忧”某儿童医院的院长说

　2013年10月23日《北京青年报》上发表了一篇题为《科技战胜人类的噩梦》中提到“博客代替着论文、微博代替着博客，碎片代替着体系，掷地喷饭的段子代替了掷地有声的思想。。。信息的数量与传播的速度代替着真实性、确切性、深刻性、独创性、严肃性。。。海量化的真伪莫辩，良莠不齐的信息可能成为估酒谈资与搞笑恶搞的素材，却很少能体现高深伟大的学问智慧，加速的信息传播造成习以为常的轻飘、浮躁，急功近利、盲从起哄。”超级的智能技术，使电脑或者手机牵着多数人的鼻子走。舒舒服服地弱化着一大批人的智力。而当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信息的时候，很可能意味着头脑的萎缩与灵魂的干瘪，意味着白痴时代，低智商时代的噩梦缓缓逼近。。。。。”

　作答要求

　1、“给定资料1,2”中介绍了智慧城市的应用情况，请对此予以归纳概括(15分)

　要求：全面准确，分条归纳，不超过200字

　2、概括“给定资料3”中网友们反映的智慧城市建设中的问题(15分)

　3、假设你是某市公安局的工作人员，请针对“给定资料4”所反映的信息安全问题，撰写一份“警情提示”，提醒市民做好防范工作。(30分)

　要求：(1)、内容具体，符合实际

　(2)、方法得当，切合主题

　(3)、条理清楚，语言流畅

　(4)、不超过500字

　4、“给定材料5”中谈到：“当人们只会用耳朵、眼球、舌头、鼻孔、皮肉来接受信念的时候，很可能意味着头脑的萎缩与灵魂的干瘪，意味着白痴时代、低智商时代的噩梦缓缓逼近..... .”。

　请根据你对这段文字的理解，联系当前社会现实，写一篇文章。(40分)

　要气：(1)、自选角度，自拟题目

　(2)、观点明确，见解深刻

　(3)、思路清晰，语言流畅