2006年申论国考第一题_国考申论，这题求解！！！

大家好！今天让小编来大家介绍下关于2006年申论国考第一题_国考申论，这题求解！！！的问题，以下是小编对此问题的归纳整理，让我们一起来看看吧。

文章目录列表:

国考申论词句分析题有哪些？

词句分析其实可以细分为词和句的分析，本文就将词与句分开介绍，以巩固对此类题型答题思路的理解与掌握。

一、词的分析

词的分析即对材料中提及的某些具有特殊意义的词的理解解释，或对一些具有深刻含义的句子的剖析。

(一)真题回顾

1.谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。(10分)

要求：全面、准确。不超过200字。

2.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

3.“给定材料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧，结合给定材料3和4，试对这里的“人口诅咒”做一个全面的解释。(15分)

要求：全面准确，逻辑性强，不超过200字。

(二)题型判断

1.题干判断标准：理解，解释，阐释......(某一具有特殊意思的词语/短语)的内含，含义或意思。要揭示词语背后的表现、原因、影响、对策等

2.常见作答要求：往往常出现准确，简明或全面，准确的字眼。

3.出题形式参照：一般为第一题的第二小问，偶尔出现在第二题之中，字数较少。

(三)答题思路

1.答题步骤：概括+引申

其中，概括是指把给定材料中与题干相关的直接信息找出来并进行归纳概括，引申则是指对词语相关的表现，原因，影响，对策展开说明。

2.答题形式：

可直接列点作答，也可通过关联词进行连接，连词成句进行解释，着重注意采分点。

(四)例题参考

例：1.“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

参考解析：“死海”是指由于污染和人为因素破坏，渤海面临物种锐减、赤潮频发等海洋灾害，海洋生态系统遭到严重破坏，海洋生命力无法恢复，渔民失去谋生的机会，渤海丧失北部经济社会发展生命线的重要地位。因此应全面规划保护。

国考申论，这题求解！！！

申论做题技巧和方法　　申论主要考察应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料的基础上，概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并准确流畅地用文字表达出来。

很多考生虽然进行了大量的复习，但最终成绩还是很不理想，原因主要体现：

1、做题思路和解题方法不当，尤其是站在政府立场分析问题和解决问题的意识不够。

2、对资料读得不精、不透，对资料总结、概括不准，对新出现的题型不能运用所学的知识随机应变，对议论文、评论文、应用文格式掌握不够，答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力等问题。

总结以下申论答题技巧和方法以供大家参考：

1、明确申论考试的性质 申论考试与传统材料作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。这句话强调了申论考试与传统材料作文是不同的，广大考生一定要认识到不能用传统材料作文的写作思维来应对申论考试。传统材料作文主要包括寓言型、漫画型、对比型、评论型和联想型等几种形式，作文侧重材料所具有的含意而不是仅仅局限于材料本身，要求根据材料的内容和含意自主立意，自拟标题。

2、明确阅读材料的时间 与其他给定材料的写作不同，申论写作明确要求阅读材料的时间是40分钟，作答时间110分钟。

3、明确作答的顺序要求 申论考试由于试卷和答题纸是分离的，所以作答要求只能写在答题纸上，申论阅卷采用电子扫描式方式，这样就要求应试者答题时，要依次作答，不能颠倒顺序，答案书写于指定位置。如果不按顺序答题，答题位置出现差错，就会导致出现异常卷，必然影响成绩。

对于阅读理解材料的作答主要有五大原则性：

一、保证时间原则 申论阅读的时间要求是40分钟。这是由于以下几个因素限制的：1.材料内容的专业性。2.材料内容的丰富性。3.材料形式的无序性。

二、把握整体原则 在阅读材料过程中必须把握整体性原则，把握给定资料的主题和层次，在头脑中形成一个立体的印象，化零为整，这样作答起来才有针对性和时效性，否则，只能是答非所问，偏离主题。

三、强调重点原则 2008年的申论给定资料中涉及的内容比较多，但重点强调是如何建设环境友好型社会问题，如何坚持保护与开发协调统一的问题。强调重点原则，既指整个给定的资料，也包括给出的每一个段落，只要都照顾到了才能体现强调重点原则。

四、 过滤原则 给定资料中某些段落与材料的主题关联性不大或多是一些铺垫性的资料，或是给定资料中出现的是过多描述性的语言，考生必须学会对材料的筛选和过滤。

五、强调普遍原则 阅读理解材料必须根据整体印象突出普遍原则，即一般人的理解和大众化的思维方式，强调普遍原则就是要求考生不能偏离材料提供的基本倾向和基调，否则，就与提供的参考答案相去甚远，分数不理想。

福建2008年公务员考试申论真题：文化建设之汉语热和文化软实力

对于你的这个国考申论题目，我将分别针对给定资料进行概括和分析。根据您的要求，每个问题的字数限制如下：

(一) 根据“给定资料1”，概括科技创新赋能农业发展的具体表现。(不超过250字)

答案：

根据“给定资料1”，科技创新赋能农业发展的表现主要体现在以下几个方面：首先，通过农业种子的研发实力，农业企业掌握了粮食的话语权。其次，建设农业产业协同创新高地，构建专家工作站和联合协作机制，推广优质高效技术。此外，开展新品种选育与筛选、病虫害绿色防控技术示范、数字农业平台等工作，建立可复制的绿色增产技术种植模式。这些都是科技创新赋能农业发展的具体体现。

(二) 根据“给定资料2”，分析“豆”志昂扬增扩种提产能的原因。(不超过350字)

答案：

根据“给定资料2”，“豆”志昂扬增扩种提产能的原因主要有以下几点：首先，J分公司着力扩面增产，扩大大豆种植面积36万亩，总产可达49万吨，表现出对农业发展的积极态度。其次，J分公司围绕大豆全产业链发展，建设“三个平台”和“一个机制”，加强科研和技术的互动交流，为大豆集成技术的落地应用提供支持。另外，J试验站与国家大豆产业技术体系J综合试验站、岗位专家J工作站建立合作关系，共同解决技术问题，推动大豆生产向数字化、智能化转型升级。综上所述，“豆”志昂扬增扩种提产能的原因是因为J分公司积极推动科技创新，建设各种科研平台，积极进行种子研发，优化管理体系，使得大豆生产取得突破性进展。

(三) 根据“给定资料3”，谈谈B市科技局致力于技术创新和制度创新“双轮驱动”的具体做法？(不超过400字)

答案：

根据“给定资料3”，B市科技局致力于技术创新和制度创新“双轮驱动”的具体做法主要包括以下几个方面：首先，科技局加强对科技创新的引导和支持，推动各个领域的技术研发，培育一批科技创新项目。其次，科技局建立健全科技创新制度，为科技创新提供政策保障和资金支持。另外，科技局加强科技创新与产业结合，推动科技成果的转化和应用，促进科技创新对经济社会发展的贡献。同时，科技局注重对科技人才的培养和引进，为科技创新提供有力人才支持。综上所述，B市科技局通过技术创新和制度创新“双轮驱动”，全面推动了科技创新工作的深入开展，促进了科技对经济社会发展的支撑作用。

(四) 如果您是调研组的一员，请根据“给定资料4”，就P公司以科技创新推动高质高效大豆产业发展的经验和做法进行调研分析。(不超过500字)

答案：

作为调研组的一员，我将就P公司以科技创新推动高质高效大豆产业发展的经验和做法进行调研分析。据“给定资料4”，P公司通过科技创新在大豆产业中取得了显著成果。首先，P公司注重大豆品种的研发与选育，通过实地调查、考种、测产、品质检测等方法，不断优化大豆品种，提高大豆的产量和品质。其次，公司采用现代农业种植技术，如大垄高台密植栽培技术，有效增加了单产。此外，P公司积极推进轮作种植模式，解决土壤肥力不均衡消耗的问题，通过增施有机肥、病虫草害预测预报、健身防病等多种方法，提高了土壤肥力和粮食产量。

在管理方面，P公司建立了一套成熟的管理体系，符合本区域实际条件的现代农业种植经验，包括合理轮作、科学的田间管理、测土配方施肥等。这些管理措施促进了大豆的健康生长和高产。

综上所述，P公司以科技创新为驱动力，采用现代农业技术和管理方法，不断优化大豆品种，提高产量和品质，同时解决土壤肥力问题，推动了大豆产业的高质高效发展。这一经验和做法对于其他地区的大豆产业发展具有借鉴意义，也为推进农业现代化提供了有益启示。

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）

一、考试概述：

　2008年福建省公务员考试刚刚结束，申论题材涉及汉语热和文化软实力、和平崛起等问题，共9份材料，作答要求如下：

　1、根据材料，概括“全球出现汉语热”与“汉语仍非强势语言”两种观点的依据，200字内，20分;

　2、分析当前国内汉语教育、使用、推广方面存在问题的原因，并提出建议，以供有关部门决策，300字内，30分;

　3、以汉语热、文化软实力、和平崛起为关键词，写一篇议论文，字数1100～1200，50 分。

　二、申论题材：

　(一)关于社会主义文化大发展大繁荣

　1、申论视野里的文化

　继2006 年北京申论测试非物质文化遗产、2007 年浙江申论测试文化规划、2007 广东申论测试农村精神文明建设(**)后，福建2008 年测试汉语热这一文化类题材绝非偶然。社会主义经济、政治、文化、社会四位一体建设的架构之中，申论考的都是社会问题，其中涉及经济的最多，涉及政治的最少，而文化类题材处于不上不下的位置，但考生也必须明白我国现阶段是硬件建设整体上有飞跃、需要进行结构性调整的阶段，而文化建设领域很多方面却仍然是空白，为此党的十七大提出：推动社会主义文化大发展大繁荣。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

　一、建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

　社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各民族人民团结奋斗的共同思想基础。大力推动理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。推动马克思主义理论研究和建设工程，深入回答重大理论和实际问题，培养造就一批马克色主义理论家特别是中青年理论家。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。繁荣发展哲学社会科学，推动学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。

　二、建设和谐文化，培养文明风尚和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。

　要积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明建设活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。弘扬科学精神，普及科学知识。广泛开展全民健身运动。办好二○○八年奥运会、残奥会和二○一○年世博会。

　三、弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。

　中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。加强中华优秀文化传统教育，用现代科技手段开发利用民族丰厚资源。加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化国际影响力。

　四、推动文化创新，增强文化发展活力

　在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，始终把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。创造功能过多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加快投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培养文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，培养新的文化也太，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。建设国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

　中华民族伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

　2、不断推动文化大发展大繁荣

　1没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，国家的发展就会失去支撑，民族的振兴也就无从谈起。深入学习胡锦涛总书记的重要讲话，纵览波澜壮阔的改革开放历程，我们深切地认识到，文化是社会发展的重要内容和精神动力，实现我国社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的宏伟目标，必须从建设中国特色社会主义事业的总体

　布局出发，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。

　改革开放以来我们国家在各个领域取得的辉煌成就，同社会主义文化的发展密不可分。29年来特别是党的十六大以来，我国的文化发展取得了举世瞩目的成就：理论和思想道德建设扎实推进，文学艺术日益繁荣，公共文化投入不断增加，公共文化服务体系正在建立，文化及相关产业蓬勃发展，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成，文化体制改革积极稳妥推进，中华文化国际影响力逐步增强。这一切，极大地改变了我国文化发展的格局，丰富了亿万人民的文化生活，谱写了中国特色社会主义激荡人心的文化乐章。从文化事业的进步，到文化产业的拓展，从文化体制的转变，到文化内容的创新，文化大发展的脚步留下了一组喜人的数字：图书出版由1978 年的1.45万种，发展到2006 年的23.39 万种;报纸由1978 年的186 种，增加到2006 年的1935 种。中国广播电视已成为世界上规模、覆盖人口最多的电子传媒。互联网迅猛发展，全国已有1.62 亿网民，居世界第二位;手机用户4.87 亿，居世界第一。改革开放初期被外国友人描述为“大城市的夜晚如同乡村”的“寂静的中国”，变成了有声有色、充满生机的文化中国。回首新时期29 年，人们能够清晰地看到，党和国家为实现公民基本文化权益所做出的巨大努力：广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村**放映工程、农家书屋建设……改革开放让中国文化释放出巨大活力，“走出去”战略推动中华文化在国际舞台上精彩亮相。伴随着社会发展的脚步，中国人民的文化生活条件得到了前所未有的改善和提高，文化选择日益多样、精神产品不断丰富、消费水平稳步提高。毛泽.东在延安文艺座谈会上所期望的文化大普及，在改革开放的大环境下正一步步得以实现。文化的发展和繁荣，不仅能推动人民文化生活的进步，更能凝聚民族精神，提升民族素质，铸就时代风尚，打造国家“软实力”。在新的历史起点上，面对当今世界各种思想文化相互激荡的大潮，面对国家发展和人民生活改善对文化发展的要求，面对社会文化生活多样活跃的态势，我们必须更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，更好地保障人民群众的文化权益。这是建设中国特色社会主义的应有之义，是推动我国经济社会发展的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的显著标志。在中国经济社会发展的关键时期，文化的发展，面临着前所未有的机遇，担负着前所未有的重任。我们要站在全面实施党和国家发展战略的高度上，大力建设社会主义核心价值体系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础;大力培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动;大力推进文化创新，全面推进文化体制改革，限度地焕发广大文化工作者勇于创新的积极性，使全社会的文化创造活力充分释放、文化创新成果不断涌现，使当代中华文化更加多姿多彩、更具吸引力和感染力。中华文明博大精深，源远流长。在当代中国人民建设中国特色社会主义的伟大奋斗中，我们必将创造出无愧于悠久的历史传统、无愧于改革开放伟大时代的灿烂文化，迎来社会主义文化建设的大发展大繁荣。

　(二)关于汉语热

　2背景与理由

　如果说中国已经持续了二十多年的英语热，表明了中国走向世界的坚定愿望，那么最近几年来兴起的世界性汉语热，则体现了一个正在崛起的中国开始显示对于世界的日益深入的影响力。语言是文化的载体，当一国的民族语言被作为外语普遍学习的时候，就在相当程度上反映着该国国际地位的真正提升和国际影响力的深化。其实，20世纪70年代曾经出现过一次汉语热。那时由于中美关系缓和，中国恢复联合国席位，世人以新的目光看到一个走向世界的中国，一股学习汉语的热潮首先在美国兴起了，影响带动了整个西方世界的汉语热。但由于那时中国的经济影响力尚小、对外经济联系程度不深，那股汉语热没能持续延烧。与那一波汉语热相比，当前的新一波汉语热之所以范围如此广泛、人数如此众多、势头如此强劲，就在于中国在一个经济全球化的时代背景下快速崛起了。这也正是当前世界性汉语热的一个基本的背景。主要反映在以下几个方面：

　中国的经济发展给世界带来了前所未有的商业机会与就业机会，或可称为“中国机会”。外国人学习汉语的原因多种多样，但对于大多数不辞辛苦、自觉自愿来学“天书”一般的中文的“老外”来说，功利性目的是其基本的动力，即学好汉语能给他们带来许多求职和就业的机会，或更多的商业机会。中国在世界经济与贸易领域中的联系网络已经深入而广泛、密切而频繁，由此一个拥有世界最庞大人口的中国为世界提供了前所未有的市场和无限的商业机会。来华投资以及来中国从事贸易的外国公司越来越多，这就需要大量懂得汉语和中国文化的人才，不然难以很好地把握商机。同时，在海外投资的中国企业也越来越多，这些海外中国企业也需要大量懂得汉语的“老外”。即使仅仅从大量中国人出国旅游这一件事来说，对象国就需要大量懂汉语的导游、导购、翻译以及娱乐、餐饮等相关行业的服务工作人员。韩国的年轻人如今要在一些大公司谋职，即使已经从美国的大学拿到了博士学位，也还得过中文这一关。这一切都说明，学好汉语就意味着商机或就业机会。

　2主要参阅：《“中国机会”崛起：汉语热的背后》，作者：张志洲

　中国经济的成功发展使世界对中国的未来有信心，对中国的前景怀有希望，或可称为“中国希望”。中国从1978年到2005年，经济保持了年均9.6%的持续高速增长，而且中国经济在未来相当长时期内的可持续高速发展的前景仍然被世界所普遍看好;同时中国的经济发展也带动了各项制度的改革和创新，一个潜力无穷而且生机勃勃的中国，必然是一个让世人产生希望和遐想的国家。因此。学习汉语对于许多人来说，中国不仅意味着现在的机会，也意味着未来的机会。诚如法国总统希拉克所说，法国人未来选择学习汉语是一种极佳的选择。“中国希望”或“中国前景”无疑促使许许多多的人把学习汉语作为对未来的选择。一些国家之所以把汉语列入国民教育体系，主要原因也在于此。中国的发展和日益崛起，带来了中华民族文化自信心的回归和海外华人华侨民族认同感的强化，或可称为“中国认同”。海外华人华侨由于特殊的历史原因，或在一些发达国家里，民族文化长期受到歧视与压抑，或在如东南亚的一些国家里其对母国文化的认同被加以种种限制。在中国积贫积弱的时代，他们的文化自信心自然也比较弱。而如今，随着中国经济的发展、崛起和国际地位的大幅度提升，华人华侨有了更多的民族自豪感，重新找回了中华民族的文化自信心，他们对中华文化的认同感重新强化。在这种情况下，马来西亚华人关于“是华人就得学汉语”的观念很有代表性。这也是大多数华人华侨让子女学习汉语的文化心理动因或精神动力。而华人华侨子女占了海外汉语学习者的很大比例。在快速和成功发展的同时，中国给世界以新的形象，并展现出中国独特的文化魅力和发展模式，或可称为“中国形象”。近些年来，中国以积极开放的心态和负责任大国的形象走向世界，也迎接世界。在经济上与国际接轨，在政治上从早先的“体制外”国家转变为国际规则与制度的合作者，在生活中有姚明在美国打球，在科学技术上有“神舟”五号飞船上天，所有这一切，都使世界看到了一个良好的中国形象。中国发展还带动了“北京共识”取代“华盛顿共识”的讨论，“中国模式”成为世界上许多人的新希望和兴趣点，并促使一些人从中国的传统文化中寻找“成功因子”，如中国的儒家伦理与经济发展的关系、中国价值观的世界意义等。因此，中国成功而独特的经济发展模式、中国文化的复兴态势与中国积极开放地走向世界，共同塑造了一个实力增长而行为良好的“中国形象”。许多人学习汉语的兴趣，正是被这“中国形象”所激化。最后，中国政府的推动也在一定程度上催化了海外的汉语热。或可称为“中国推力”。“汉语水平考试”的推广、“汉语桥工程”的实施、海外“孔子学院”的创办、中国派遣汉语教学人员出国直接执教或培训当地的汉语师资，等等，这些措施都是经由中国政府批准和同意实施的，大体上反映了在当前的世界性汉语热中中国政府的作为。值得思考的问题汉语如何成为强势语言?汉语同英语、俄语、法语、西班牙语并为联合国五大工作语言，也是世界上使用人数最多的语言之一。但是汉语还不是世界上的强势语言，就如同长期以来中国还不是世界强国一样。由于欧洲和北美国家在语言、文化上的亲近性，更由于近代以来它们对外殖民扩张的历史，使其民族语言成为许多殖民地国家和民族的官方语言。英语、法语、西语以及葡萄牙语都是因母国的扩张而“国际化”的，俄语现在也是苏联解体后许多国家的语言。这些语言的“国际化”，背后是一段段血淋淋的历史。与之相比，中国的语言历史显得非常清白，在古代中国盛时，也只是周边国家学习中国的文字、文化，而非中国强行推行自己的民族语言。如今的汉语热，是汉语走强的反映，但要成为强势语言还任重道远。与那些依靠殖民和强迫政策而成为“国际化”的语言不同，汉语要成为强势语言，只有依赖于中国的和平发展，依赖于中国影响力的扩散和魅力的吸引。汉语热等于中国软实力的增强吗?文化力是一国软实力的重要组成部分，但语言与文化软实力却不存在必然的逻辑关系。英语是当今的势语言，这确实与美国的惟一超强地位有关，但战后英国却从世界国变成了“二流国家”，而菲律宾、巴基斯坦等也算是“英语国家”。一个人将某国的民族语言作为外语来学习，原因很多，而首先可能是出于某种实用性、功利性的考虑，比如为了谋职与就业。美国国务卿赖斯精通俄语，但她却对苏联和现在的俄罗斯在政治文化上多有批评甚至“厌恶”，法国总统希拉克不通汉语却对中国文化喜爱有加。还有一些“死语言”，如土火鲁语、古梵文、古波斯语，被人们学习与研究，但它们却难以与某国的文化软实力扯上关系。可见，语言学习不等于文化认同，只有文化认同才会产生文化软实力，而文化软实力又不必然依赖于语言学习。以此来观照当今的汉语热，我们也应该多一份清醒，而不要把“孔子学院”的创办、汉语教学的输出想当然地认为是中国文化软实力的提升。客观地说，汉语热只是提供了中国文化力提升的可能性而非必然性。

　如何处理好汉语热与“汉语危机”的关系?

　当今的汉语热多少显得有点“内冷外热”，因为中国国内汉语与中文教育出现的问题日益严重，如学生的中文水平比之20年前明显下降，文句不通、辞不达意的教授也比比皆是。国内在一些教育制度的设置和文化、学术价值的评估上，也重英语而轻自己的民族语言，助长了“疯狂英语”。而且受英语和网络语言的“入侵”，汉语的纯洁性更难以保持。由于英语成为世界的“普通话”，在国内召开的国际会议也往往只用英语而不用汉语。加上近代以来白话文运动的某些失误，“优雅的汉语”成为奢望。台湾作家白先勇先生用“百年中文，内忧外患”来说明“汉语的危机”。这样，一方面是海外的汉语热，一方面是国内的汉语危机，可谓“两重天”。如果说，汉语热成为连接世界与中国的新桥梁，那么当人家架起了桥梁的那一头时，我们这一边的桥墩可千万不能出现裂痕。

　三、作答要求分析

　1、第一题沿袭传统申论三段论的基本模式但又有超越，题型为概括概述，但不是概括全部而是概括局部，不是概括内容、问题而是概括“依据”，总体上模拟于2008 国考真题第一题、类似于2008 年沪考申论真题第二题。

　2、第二题为分析原因和提出对策的结合，分两步，但有一前序——找出“当前国内汉语教育、使用、推广方面存在的问题”，然后分析原因、提出针对性对策;“供有关部门决策”的说法类似于2007 国考申论真题第一题的提法，是对虚拟身份的要求。

　3、第三题和2008沪考申论真题最后一题比较类似，后者要求以“政府绩效考核和科学发展观”为主题，两者均和2006 山东申论真题第五题对“数字对比、瞬间回眸、畅想未来”相似，可见各地方申论考题之间有很多相互借鉴的成分。

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）

一、注意事项

1. 本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分, 考试总时限为150分钟。

2.请先仔细阅读给定资料,然后按照“申论要求”在给定的答题卡上作答。

3.请务必用2B铅笔在答题卡指定位置填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

不准折叠答题卡！

二、给定资料

1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。海洋石油资源量约240亿吨。

随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。

2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁，入海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理部门以及三省一市地方政府又各自具有相关的管理职能，因此，很难进行海陆一体化的综合治理。有人戏谑这是“群龙闹海”——“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％。其中。轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。”显然，《碧海计划》近期目标难以如期实现，但是很多专家也指出，不能否定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。

2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（2008－2020年）》。规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统；面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统；全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

2．1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。在现代化城市建设中，首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展，只有这样，才能打造良好的人居环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民环境，进而满足居民物质和精神生活的需求，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。

扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建设“宜居城市”，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区，此项计划已进入实施阶段。如W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，自从开发附近岛屿为旅游风景区，先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。最近，W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。记者看到，村边到处都是生活垃圾和建筑垃圾，刚刚下过大雨，污水冲刷着垃圾堆，向大海直扑下来，沙滩脏得没处下脚，海水散发出扑鼻的恶臭，新码头的修建已经动工，眼下正在用建筑垃圾填海，渔港码头搬迁到这里，引起了当地村民的不满。村民们说，它们会转移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”

W市所辖的银滩自然环境优美，在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定位是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自已的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”

W市今后怎样发展，怎样建设“宜居城市”引起社会的极大关注。很多市民认为，这里的城市建设年年上项目，名气越来越大，收入肯定越来越多，前景应该看好。一位出租车司机说，十年前W市还破破烂烂的，现在真像个大城市了，来这儿旅游的人很多了，钱也好赚了。记者问他：“你们就不担心人多了，这里就不再清静了吗？”这位司机说：“挣不到钱，怎么生活，光清静有啥用？”

3．兵库县是日本重要的工业区和港口区，沿海岸线的许多地区，工厂林立，许多海岸都被砌成了高大笔直的混凝土大坝，而这些工厂所在的陆地，很多都是填海形成的。20世纪中期，日本经济高速发展，人口迅速增加，国土面积狭小的日本开始规划填海造地，从1945年到1975年，日本政府总计填海造地11.8万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局，将炼油、石油化工、钢铁和造船等资源消耗型企业配置于东京湾以南的沿太平洋带状工业地带上，使原料码头与产品码头成为工厂的一部分，减少中转运输费用。日本有关专家指出，港口与工业区紧密结合在一起的布局不仅使能源消耗量大的钢铁、水泥、制铝、发电和汽车业等成本下降，促进了这些行业以及造船、机械和建筑等工业部门的发展，而且使以石油为原料的石油冶炼、石油化学、合成纤维、塑料制品和化学肥料等工业迅速发展，据统计，占日本国土总面积31%的临海地带，汇集了全国52%的人口和58%的工业产值。

在获得巨大收益的同时，大肆填海造地发展工业经济，也给日本带来了巨大的后遗症。最明显的问题就是海洋污染，很多靠近陆地的水域里已经没有生物活动。整个日本的近海海域经历了20世纪六七十年代的严重工业污染，尽管后来政府立法要求工厂和城市限制排污，情况得到了一些缓解，但要恢复到以前的情况非常困难。由于工厂和城市长期排放污染物，海底大量滋生细菌，导致赤潮频发。其次是滩涂减少了约3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工作中，兵库县政府还鼓励大家在自已家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护、管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。日本专家介绍说：“我们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，而且所需要的资金和技术投入是非常巨大的。”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：“必须充分考虑自然、海洋和人类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境。”

4．A市早在宋代就享有“东海明珠”的美誉。眼下，这里正在打一场保卫“蓝色国土”的扫黑战役。此“黑”非黑社会势力，而是污染所致的“黑水”。A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水。J市与S市为A市所辖的县级市。早在1997年，濒临海湾的J市准备在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”。当时环保专家对选址作了这样的评估：“西滨镇位于J市城市上风向，地面水的下游，沿岸海域养殖较多，若从环境角度考虑，建水污染型企业并不适宜。但在J市现有的条件中，相对于其它地区，此处还是相对较好的选择。在不增加污染负荷的情况下，选址还是可行的。”于是J市便决意将“电镀集中控制区”建在西滨镇。当时，J市考虑的只是本辖区的环境尽量不受污染。至于会不会危及下游S市，那是其次的问题。事实上，兴建“电镀集控区”，可能造成一系列的后果。一是集控区电镀、造纸、漂染、制革等企业排放的工业废水具有严重化学毒质，对水产资源有毁灭性的破坏。二是A市所属的几个海湾都是内海腹地浅水湾，海水自净能力差，工业污水将随退潮排出，随涨潮返回，难于排向深海。三是海湾一带是省级蛏苗生产基地，也是红膏鲟、海鳗和虾类的产卵、成苗地，海水污染不仅严重损害上述珍贵水产资源，也给该地区群众生产、生活造成严重危害。四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响人民群众的身体健康。为此，省水产厅发文，明确提出“按环保的条件评估，不宜在J市西滨镇设立电镀集控区。”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染环境的工厂，使下游S市附近的水头村深受其害。水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％的村民从事水产养殖，正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至2004年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元，村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下，癌症患者呈逐年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育区内水质、底质环境逐年恶化的结果。

2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“A市近海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费；监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放；落实县（市、区）长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制度，督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A市近海水域污染专项整治方案》。3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4月市政府出台了对近海海湾沿岸进行综合治污的具体规划。5月，市人大、政府多位领导同志到J市、S市检查整治工作。据悉，J市计划5年内投入24亿元用于近海水域污染专项整治。除了保证资金的投入，目前，J市即将完成对23家污染企业的在线监控，污水处理厂首期4万吨规模的厂区土建工程已经完成，年内拟试运行，市中心区的生活污水有望得到妥善处理。最令人鼓舞的是“西滨镇电镀集中控制区”项目已被市政府彻底否决，污染源头将被切断。S市政府也出台了“专项整治方案”，将全市70家企业列入污染源监测名单。市政府还计划在四五年内投入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5年内逐步淘汰全市的畜禽养殖业，尽力减少污染源。该市政府呼吁，对一些重污染企业将要拿出“壮士断腕”的勇气，如此作为，方可保证将整治工作“进行到底”。

5．天津地处环渤海中心，拥有153公里的海岸线，其中滨海新区是海洋开发的主要地区，在临港工业区的施工工地，记者看到，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥沙源源不断地抽吸过来，在这里吹填造陆。工程负责人介绍：“这样做既疏浚了航道又进行了吹填造陆。”临海工业区总体规范填海造陆80平方公里，而工业区在建设之中就始终坚持科学选址、科学规划、科学围填，目前一期20平方公里已全面完成建设，成为现代化的循环经济示范区。天津临海工业区主任说：“天津的南面污水一直影响到整个滩涂，形成一个浅滩，适合围海，会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。”那么在这里围海造地，到底有没有改善当地的生态环境呢？记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，已经变成了绿洲，草坪、树木随处可见，码头作业区的海水也变得清澈碧绿。

假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金**的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这又是为什么呢？天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等。（5974字）

三、作答要求

（一）认真阅读给定资料简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

2．“给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

（二）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：

1．准确全面，切实可行；

2．调理清楚，表达简明。不超过300字。

（三）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：

1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2．体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；

3．通俗易懂。不超过400字。

（四）结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

1．中心明确，事实与观点紧密结合；

2．言语畅达，条理清楚；

3．总字数800～1000字。

2010年国考申论行政执法类答案解析

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

解析：该题是一道概括题，即要求考生针对特定材料概括原因。

参考答案：

（1）渤海封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长；

（2）渤海沿岸超标排放的入海排污口多；

（3）参与渤海经济开发活动的城市及行业众多，各类政府管理部门管理职能交叉，难以进行海陆一体化的管理；

（4）众多主体分享渤海的环境效益和经济效益，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下；

（5）《渤海碧海行动计划》只是政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中难以借助法律手段实现各个体系之间的对接统一。

2. “给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”请结合给定资料内容，对‘环保错位’的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

解析：该题是一道概括分析题，并且是概括相关问题的本质。

参考答案：

“环保错位”的问题：先污染后治理。其实质是发展的观念存在问题，没有认识到经济发展和环境保护需要统筹兼顾，不能单打一。

兵库县在早期片面追求经济发展、填海造地，而忽略了对海洋环境的保护，造成巨大的海洋污染和海洋生物的灭绝。之后，为改变和修复海洋生态环境，日本又采取了多种措施，如加强立法，增加投资，设立专项基金，引导地方、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与其中。

二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。（20分）

要求：1.准确全面、切实可行；

2.条理清楚，表达简明。不超过300字。

解析：该题主要考查考生解决问题的能力。在2009年北京社会在职人员公务员申论考试中，出现了同种类型的考题，这也就表明国考加强了对地方考试的学习和借鉴。在回答该题时，考生应注意“进一步”，即针对目前存在的问题已经提出了一些对策，要在此基础上深入展开。

参考答案：

W市在进一步建设“宜居城市”的过程中主要存在两个问题：①缺乏全局意识，W市为改善市区环境将污染转移至农村，影响了村民的经济和社会生活，并未从根本上解决污染问题；②缺乏长远意识，为追求当前城市发展引入大量居民、兴建工业园区，没有处理好人的居住与自然景观的关系。

为解决上述问题：首先，召开专家论证会和社会民众座谈会，听取各界意见，制定科学、合理的进一步发展规划；其次，引进国内外先进技术和经验，及时治理远遥村的环境污染问题，避免先污染后治理的老路；第三，加强宣传教育，大力普及科学发展观，提高民众对海洋环境保护的重视。

三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。（20分）

要求：1.对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2.体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；

3.通俗易懂。不超过400字。

解析：该题主要考查考生的贯彻执行和解决问题的能力，需要考生明确宣传纲要的写作重点。尽管“宣传纲要”的写作是第一次出现在国考申论中，但之前的地方和国考申论考试中，曾出现过公开信和新闻稿的写作题，其实三者在写作方面的侧重点是相同的。

参考答案：

关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

一、全面阐释我市近海水域的污染程度、原因及相关危害

近年来，我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染，严重影响了百姓的生产、生活。究其原因，则是：兴建“电镀集中控制区”过程缺乏长局观念和全局观念；其次本市所属海湾属于内海腹地浅水湾，自净能力差；第三，未严格遵守省相关部门文件。

二、阐释治理近海水域的目的和意义

全面贯彻落实科学发展观的需要；建设生产发展、生活富裕、生态良好的A市生态文明的需要

三、大力宣传我市近海水域污染整治工作情况及取得的成绩

广泛宣传解决A市近海水域污染整治工作的具体措施已经初见成效。

政府方面：组织开展近海水域状况调查并制定相关的计划；加大投入，建设环保的基础设施，控制污染；加大监测和处罚力度；落实领导责任制。

企业方面：引进高新技术，淘汰落后产能，节能减排。

普通民众：树立环保观念，加强对政府和企业的监督。

四、进一步贯彻落实各项措施，建立长效机制需要解决的问题

四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：1.中心明确，事实与观点紧密结合。

2.语言畅达，条理清楚；

3.总字数800—1000字。

解析：该题相对简单，要求考生以“海洋的健康”为题，写一篇维护海洋健康的策论文。但在答题的过程中，一定要注意结合给定资料的具体事例来谈，而不是泛泛地提对策。